Договор подряда по 44-ФЗ: заключение, исполнение и допсоглашение

Договор подряда по 44-ФЗ – это контракт, по условиям которого победитель закупочной процедуры обязуется выполнить работы для нужд государственного или муниципального заказчика.

Алгоритм заключения договора подряда

Процедура исполнения договора состоит из трех основных этапов:

1. Определение подрядчика.
2. Заключение договора.
3. Закрытие договора.

Публикация извещения о проведении закупки в ЕИС

Для выбора подрядчика госзаказчик составляет и публикует в ЕИС извещение о закупке одним из способов, предусмотренных 44-ФЗ (конкурс, аукцион и т. д.). Из подавших заявки участников определяется победитель, и составляется протокол с результатами процедуры.

Извещение о проведении очной процедуры публикуется не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок, причем для электронного аукциона с НМЦК до 300 млн рублей извещение размещают не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок.

В тексте извещения нужно указать:

• контактные данные госзаказчика;
• условия предлагаемого договора (кратко);
• код закупки для поиска в ЕИС и на электронных площадках;
• перечень ограничений для участников;
• способ определения подрядчика;
• порядок подачи заявок (включая срок окончания их приема);
• порядок и сумма обеспечения.

Если проводится электронная процедура, то нужно также указать адрес ЭТП в интернете и список требуемых документов вместе с инструкцией по их заполнению. При заказе строительных, восстановительных или ремонтных работ к извещению прикладывается проектная документация за исключением заказа текущего ремонта, для которого достаточно дефектной ведомости или сметы.

Изменять извещение можно не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок (ч. 4 ст. 42 44-ФЗ).

Порядок подписания и исполнения договора

После подписания протокола с результатами закупочной процедуры выбранный победитель подписывает проект контракта в течение 5 рабочих дней со дня размещения заказчиком проекта контракта, а не ранее чем через 10 дней после публикации протокола договор подписывает заказчик, и он считается заключенным. Контракт считается заключённым в день размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС (ч. 5 ст. 51 44-ФЗ).

Закрытие вступившего в силу договора происходит в следующем порядке:

1. Подрядчик выполняет требуемые работы.
2. Отчет об исполнении договора составляется и передается заказчику.
3. Заказчик проводит экспертизу выполненной работы.
4. Стороны подписывают акт приемки.
5. Заказчик переводит оплату подрядчику.
6. При наличии фактов нарушения договора виновная сторона выплачивает неустойку и возмещает убытки контрагенту.

Прием результатов работы и внесение оплаты можно разбить на несколько этапов – например, если предметом закупки одновременно являются проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию зданий.

Дополнительное соглашение

Дополнительное соглашение – это документ, вносящий изменения в условия договора после его подписания заказчиком и подрядчиком. После подписания соглашение является неразрывной частью договора. Чаще всего изменению подлежат цена договора и объем заказанных работ.

Заключение соглашения происходит в следующих случаях:

• для внесения изменений в договор по соглашению сторон;
• при изменении ситуации на рынке, которую нельзя было предвидеть;
• при изменении объема финансирования госзакупки из бюджета;
• если изменилось закупочное законодательство, касающееся существенных условий договора;
• когда на стоимость работ значительно влияют возросшие тарифы на энергоносители.

Также условия договора изменяются добровольно по соглашению сторон, если в процессе исполнения многолетнего контракта появились улучшенные технологии выполнения нужных работ.

Соглашение оформляется в письменном виде в двух экземплярах (допустим электронный вариант). В тексте нужно привести:

• дату и место подписания;
• реквизиты договора и сторон;
• список изменений и дополнений;
• подписи сторон.

Если изменение условий требуется обосновать по 44-ФЗ (например, при изменении цены более, чем на 10%), то в тексте указываются соответствующие пункты и статьи 44-ФЗ.

Соглашение должно быть опубликовано в ЕИС в течение 3 рабочих дней после подписания сторонами.

Сопроводительное письмо

Подписанию окончательного варианта договора подряда может предшествовать длительный обмен документами между заказчиком и исполнителем, и для передачи важных сообщений и комментариев используется сопроводительное письмо.

Сопроводительное письмо составляют в свободной форме в случаях:

• возврата заявки;
• определения подрядчика методом запроса предложений;
• нарушения срока подписания договора;
• передачи неверно заполненных документов.

Обмен сопроводительными письмами происходит не только при подписании договора, но и на промежуточных этапах его исполнения.

В письме должны содержаться следующие сведения:

• реквизиты отправителя;
• дата, номер письма и код закупки;
• основной текст;
• перечень прилагаемых документов;
• данные контактного лица отправителя.

В основном тексте обычно содержится просьба рассмотреть документы и заметки к ним либо сообщить результат рассмотрения, также может быть напоминание о сроках и варианты решения возникших проблем.

Что будет при уклонении подрядчика от подписания

Если победитель не подписал проект контракта в срок или не предоставил обеспечение исполнения, он считается уклонившимся (ч. 6 ст. 51 44-ФЗ).

Заказчик заключает контракт с участником, предложившим такие же или лучшие условия, и направляет сведения о победителе в реестр недобросовестных поставщиков.