Что такое аукционный перечень по нормам 44-ФЗ, и какие товары и услуги в него включены?
Аукционным перечнем принято называть перечень товаров, работ и услуг, которые заказчики по 44-ФЗ обязаны закупать через электронный аукцион. То есть они не вправе применять иные конкурентные процедуры, в частности, конкурс. За несоблюдение указанного правила госзаказчикам грозит штраф в размере до 50 тыс. р.
Что такое аукционный перечень
Закон о контрактной системе 44-ФЗ в ст. 59 обязывает заказчика проводить торги в электронном аукционном формате в том случае, если приобретаются товары, работы, услуги, представленные в аукционном перечне от 2019 года.
Действующий перечень был закреплен распоряжением Правительства от 2016 года №471-р.
До этого действовал другой перечень товаров, работ и услуг, он был изменен, так как были заменены коды по ОКПД2.
Российские регионы вправе на местах вносить дополнения в данный список и включать сюда дополнительные товары, работы и услуги.
Для чего нужно было законодателям утверждать подобный список? Сделано это в связи с тем, что аукцион является наиболее открытой формой закупки, в котором достигается условие конкурентной борьбы и снижается вероятность принятия субъективных решений при определении победителя (как при конкурсе). Поэтому если в отношении предмета закупки можно привести четкую количественную и стоимостную оценку, то в целях бюджетной экономии закупать его следует через аукцион.
При этом закупки в форме аукциона в отношении представленных в перечне товаров, работ и услуг проводить нужно далеко не всегда. Так, заказчик может закупить их через электронный запрос предложений или котировок либо подписать контракт с единственным поставщиком, если соблюдены условия ст. 93 44-ФЗ.
Заказчику следует учитывать, что запрос котировок проводится при НМЦК не более 500 тыс. р., и годовой объем закупок через указанную процедуру не должен превышать 10% или 100 млн р.
Запрос предложений имеет ограниченные сферы применения: если были признаны несостоявшимися конкурсные процедуры или аукцион, при закупках товаров, работ и услуг по ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ или при дозакупках из-за расторгнутого госконтракта.
Аукционный перечень также называют антиконкурсным, т. к. на закупочные процедуры не распространяются правовые нормы о конкурсах.
Из чего состоит
Аукционный перечень по 44-ФЗ составлен в соответствии с кодами по ОКПД2. Он достаточно обширный и включает 63 позиции товаров, работ и услуг.
В частности, в перечне представлены следующие товары:
- с/х продукция;
- рыба;
- продукция лесного хозяйства;
- пищевые продукты;
- напитки и вода;
- газ и нефть;
- руды;
- одежда;
- табак;
- текстиль;
- бумага;
- лекарства;
- электрооборудование;
- резиновые и пластмассовые изделия;
- металлы;
- автотранспорт и пр.
Из работ и услуг в список вошли:
- сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов;
- строительные услуги;
- очистка воды и водоснабжение;
- авторемонт;
- розничная и оптовая торговля;
- транспортные услуги;
- почтовые услуги;
- туристические и издательские услуги;
- услуги по уборке зданий, мытью окон;
- телекоммуникационные и финансовые услуги и пр.
Исключениями из аукционного перечня являются закупки:
- детской одежды;
- услуг по обеспечению продуктами питания образовательных учреждений;
- строительных работ на сложных и опасных объектах, дорожных работ;
- услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуальных мероприятий;
- бюллетеней для голосования на выборах;
- сувенирных и подарочных наборов;
- услуг по обмену недвижимости.
Таким образом, аукционный перечень включает 63 наименования товаров, работ и услуг, которые необходимо закупать через аукцион. Он был утвержден распоряжением Правительства №471-р от 2016 года. Периодически в указанный документ вносятся изменения. Последние правки появились здесь в 2018 году. За неприменение правил о закупках товаров и услуг из документа через аукцион заказчику грозят штрафные санкции в рамках административного кодекса в размере 50 тыс. р.