Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и ходатайств в делах о банкротстве по 127-ФЗ

ФЗ-127 «О финансовой несостоятельности» строго регулирует процедуру признания граждан и компаний банкротом. В ст. 60 данного закона устанавливается порядок рассмотрения заявлений и ходатайств.

Структура и сфера регулирования ст. 60 127-ФЗ

Интересы участников процесса признания лица банкротом могут вступать в противоречие, так как должник и кредиторы имеют противоположные интересы. Нередко участники сталкиваются с недобросовестным выполнением управляющим своих обязанностей или его бездействием.

Поэтому законодательство наделяет стороны правом на заявление ходатайств и обжалование действий управляющего при возникновении споров, разногласий и конфликтов. Именно порядку такого обжалования и посвящена ст. 60 127-ФЗ.

Ст. 60 ФЗ-127 состоит из 5 частей. В них регулируются следующие аспекты:

1. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств.
2. Порядок рассмотрения разногласий между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт.
3. Жалобы на действия арбитражного управляющего или собрания кредиторов.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств

В первой части определен порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств от управляющего, а также жалоб от кредиторов на нарушение их прав и законных интересов. Речь может идти о конфликтах и разногласиях между управляющим и кредитором, между управляющим и должником (по случаям, которые предусмотрены законодательством).

Согласно информационному письму Президиума ВАС №108, в аналогичном порядке подлежит рассматривать и заявления от управляющего о его освобождении от должности.

По результатам рассмотрения поступивших жалоб и ходатайств арбитражным судом выносится определение. Законодательно допускается возможность его обжалования в сроки, установленные 127-ФЗ. Закон делает отсылку к положениям п. 3 ст. 61 127-ФЗ. Здесь прописана возможность обжалования судебных определений в течение 14 дней со дня их принятия.

Порядок рассмотрения разногласий между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт

В п. 2 данной статьи указано, что в аналогичном порядке и в те же месячные сроки должны рассматриваться разногласия между управляющим в деле о признании гражданина или компании несостоятельными и физическими лицами, в пользу которых судом было вынесено решение о взыскании ущерба.

Такое определение может быть предварительно выдано судом при рассмотрении дела о причинении вреда жизни и здоровью.

Также в указанном порядке рассматриваются жалобы от работников юридического лица, предпринимателя или физлица, которое прекратило деятельность в качестве ИП, перед которыми у него есть задолженность по зарплате, выходным пособиям и прочим выплатам, предусмотренным по трудовому праву.

Другие категории граждан и учреждений не могут выступать заявителями в процедуре банкротства.

Жалобы на действия арбитражного управляющего или собрания кредиторов

В п. 3 дополнительно сказано, что установленные в данной статье порядок и сроки распространяются на рассмотрение жалоб:

1. Представителя должника.
2. Представителя собственника имущества (если должником выступает унитарное предприятие).
3. Иных участников дела о банкротстве.

Они вправе пожаловаться на противоправные и некорректные действия управляющего или на нарушающие их законные интересы решения кредиторского собрания (или комитета кредиторов, если предусмотрена такая форма из организации).

Возврат и обжалование заявлений

В п. 4, 5 ст. 60 127-ФЗ устанавливают два важных правила при рассмотрении жалоб, заявлений или ходатайств.

В п. 5 указано, что определения арбитражного суда, не предусмотренные в АПК, подлежат обжалованию в том порядке, который установлен в 127-ФЗ. Отсылка в этом случае идет к  п. 3 ст. 61 127-ФЗ. Подобные определения обжалуются в апелляционном порядке не позднее, чем через 14 дней после их принятия.

При этом передача заявления о пересмотре определения, вынесенного арбитражным судом, в вышестоящую инстанцию не влечет за собой приостановки процедуры банкротства (если только такое решение не будет вынесено апелляционной инстанцией). Принятое апелляционной инстанцией определение не подлежит пересмотру и является окончательным.

Таким образом, стороны по делу о финансовой несостоятельности физического или юридического лица наделены правом обжалования действий управляющего или собрания кредиторов через Арбитражный суд. При этом им следует руководствоваться правилами и порядком, которые содержатся в ст. 60 127-ФЗ. Данная статья предусматривает такой порядок обжалования или подачи заявлений: документ передается в арбитражный суд в установленные сроки; в течение месяца назначается заседание по рассматриваемому заявлению; суд выносит определение по результатам рассмотрения; у заявителя есть возможность для обжалования определения.