ZakonGuru
Назад

Как изменилось пенсионное законодательство от советских времен до настоящего времени. Календарь российских реформ, суть изменений

Опубликовано: 16.04.2021
Время на чтение: 8 мин
0
52

Пенсионные реформы – одни из самых неоднозначных в нашей стране. Изменения происходят слишком часто, люди не успевают к ним привыкнуть и, как следствие, многие перестают доверять отечественной пенсионной системе вообще.

Проследим, как менялось пенсионное законодательство за последние 30 лет – и к чему это привело.

💰 Пенсионная система СССР и России

Советская пенсионная система совсем не была похожа на нынешнюю. Пенсионного фонда – такого, как сейчас – в те времена не было. Пенсионная система СССР формировалась из двух источников. Первый и основной – это союзный бюджет. За выплату пенсий в требуемом объеме отвечало государство, и оно же гарантировало выплату этих пенсий из госбюджета. Пенсионный возраст тогда составлял 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Вторым и дополнительным пенсионным источником был фонд социального страхования, куда поступали отчисления из фонда зарплаты предприятий. Ставка зависела от сферы деятельности, но была небольшой – от 4 до 12%. Можно сказать, что фонд социального страхования был неким посредником – аналогом нынешнего Пенсионного фонда. Но это лишь формально, поскольку пенсионное обеспечение, в первую очередь, являлось социальной гарантией государства. Тем более экономика была иной, и все предприятия были государственными.

В современной России подход к пенсиям принципиально другой. Если в СССР пенсия у большинства людей была одинакова (не будем брать «северные» пенсии и прочие исключения), то в России потребовалось придумать систему, которая давала бы социальные гарантии для людей с низкооплачиваемыми профессиями и позволяла бы связать размер пенсии с размером зарплаты для людей с высокооплачиваемыми профессиями.

Российская пенсия состоит из трех частей:

  • базовая – фиксированная часть, не зависящая от размера зарплаты и длительности страхового стажа;
  • страховая часть – непосредственно зависит от зарплаты гражданина. Чем выше зарплата, тем выше и платеж с нее, который поступает в страховую часть;
  • накопительная – является разновидностью страховой части, инвестируется в различные финансовые активы для получения инвестиционного дохода, который скапливается на лицевом счете гражданина.

Также сегодня россияне имеют возможность копить на старость, пользуясь услугами различных НПФ (негосударственных пенсионных фондов). В СССР ничего подобного не было.

Сколько пенсионных баллов можно получить в отпуске по уходу за ребенком, во время службы в армии и других периодах
Читать
Кто пойдет на пенсию в 2021 году. График выхода по годам рождения для мужчин и женщин
Подробнее
На какую пенсию могут рассчитывать ИП. Считаем выплаты
Смотреть

Всегда ли государство платило пенсии

Нет, такое было не всегда. Пенсии для городских служащих и рабочих появились только в 1937 году. Но тяжелее всего пришлось колхозникам. Им не платили пенсий вплоть до 1964 года, пока не был принят закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов».

Пенсии по потере кормильца и по инвалидности появились в СССР только в 1970-х годах.

📆 Реформирование пенсионной системы в РФ

Рассматривая календарь пенсионных реформ в современной России, можно заметить, что изменения были чуть ли не каждый год.

1990 год

Российские пенсионные реформы начинаются с 1990 года – именно тогда был принят закон «О государственных пенсиях в РФ». Суть его состояла в том, чтобы переложить финансирование пенсий на работающих граждан. Для этого был создан Пенсионный фонд, который гарантировал предоставление пенсий за счет взносов работодателей и работников. Таким образом, наша пенсионная система стала страховой.

1992 год

К пенсионному обеспечению смогли подключиться некоммерческие организации – законодательство позволило начать создавать первые негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Поначалу негосударственные накопления рассматривались, как дополнительные к пенсии, выплачиваемой государством.

Вы следите за изменениями в пенсионной системе России?
Конечно. От этого ведь пенсия зависитНе особенноНе слежу

1995 год

Пенсионная система начала принимать привычный нам вид: появились три части – базовая, страховая и накопительная, о которых уже шла речь выше. В это же время Пенсионный фонд ввел в действие индивидуальный страховой счет, на котором фиксировались сведения обо всех страховых взносах гражданина. Таким образом, информация о гражданах стала собираться и систематизироваться для учета их будущей пенсии.

1997-98 гг.

Пенсии начали рассчитывать по-новому – появился индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Коэффициент рассчитывался, исходя из таких показателей, как стаж и величина зарплаты.

Также в этот период произошли законодательные изменения, отрегулировавшие работу НПФ и закрепившие обязательства негосударственных пенсионных фондов перед вкладчиками и участниками.

2002 год

Пенсия перестала определяться, исходя лишь из стажа. Произошел окончательный переход к распределительно-накопительной модели, когда трудовая пенсия формируется в системе ОПС (обязательного пенсионного страхования) и состоит из страховой и накопительной частей.

2008 год

Началась программа софинансирования пенсий. Кстати, вступить в эту программу можно было до 31 декабря 2014 года. Суть состояла в том, что государством удваиваются добровольные взносы граждан в накопительную часть пенсии в течение 10 лет с момента уплаты участником первого взноса по программе.

Что может получить от государства военный пенсионер. Памятка
Читать
Консультация в Пенсионном фонде по телефону
Подробнее
Пенсия у самозанятых. Как начисляются баллы и рассчитывается стаж
Смотреть

2013 год

В конце года был принят Федеральный закон от 28.12.2013 №400, который действует и поныне – с изменениями и дополнениями. Изменились размеры страховых взносов индивидуальных предпринимателей в ПФР в сторону увеличения. Информация о состоянии лицевого счета стала доступна через портал Госуслуг. Было продлено время на принятие гражданами решения о том, какой тариф на накопительную часть пенсии выбрать (6% или отказаться от накопительной части).

2014 год

Произошла «заморозка» пенсионных накоплений, действующая и по сей день – был принят запрет об отчислениях на накопительную часть пенсии.

2015 год

Вступили в силу основные статьи ФЗ №400. Была введена балльная система, действующая до сих пор – пенсия формируется в баллах, а не в рублях. То есть деньги, которые отчисляет работодатель в ПФР, переводятся в баллы. Затем, когда работник выходит на пенсию, эти баллы вновь переводятся в рубли. Стоимость одного балла устанавливается Правительством РФ.

Также были введены дополнительные условия для получения страховой пенсии по старости – страховой стаж минимум 15 лет (с 2025 года), минимум 30 пенсионных баллов (с 2025 года).

С 2019 года

Начался новый этап реформированияповышение пенсионного возраста и для мужчин, и для женщин (до 65 и 60 лет соответственно). Повышение коснулось большинства россиян.

Демонтаж системы пенсионных накоплений. Как предложение ЦБ может сказаться на пенсии
Читать
Каких изменений ждать пенсионерам в 2021 году. Обзор мер господдержки
Подробнее
Индексация пенсий в 2021 году. Кому и насколько повысят размер выплат
Смотреть

👩‍💼 Мнение эксперта: почему пенсионное законодательство все время меняется

Мнение эксперта
Светлана Асадова
Эксперт в сфере права и финансов

Пенсионное законодательство постоянно меняется, и связано это с дефицитом пенсионного бюджета и инфляцией в стране. Дефицит бюджета заставляет принимать решения, из-за которых человек вынужден думать, достаточно ли пенсионных баллов и страхового стажа он накопил. Если чего-то хватать не будет, на страховую пенсию можно не рассчитывать – гражданин будет получать социальную выплату, которая намного меньше страховой.

А инфляция и постоянный рост цен на все в стране вынуждают проводить индексации пенсии, назначать различные доплаты и т. д. Но никакая индексация пенсий не может покрыть темпы реального инфляционного роста.

Как будет дальше развиваться пенсионное законодательство – сказать сложно. Однако, глядя на уже проведенные реформы, есть основания полагать, что есть тенденция на улучшение ситуации и изыскание средств для покрытия пенсионного дефицита.

❓ Часто задаваемые вопросы

Когда появился Пенсионный фонд РФ?

В 1990 году.

А когда появились негосударственные пенсионные фонды?

В 1992 году.

На сколько вырастут пенсии в 2021 году?

Страховые пенсии неработающим пенсионерам – на 6,3%.

Пенсионного возраста еще не достиг, но по состоянию здоровья работать уже не могу. Что делать? Можно выйти на пенсию досрочно?

Да, если есть причина. Например, если есть основания для оформления инвалидности.

Зачем нужен СНИЛС?

В том числе, чтобы отслеживать пенсионные накопления.

Размер пенсии зависит от размера зарплаты?

Да, страховая пенсия зависит.

Ольга Субботина ✔
Вячеслав Садчиков
Юрист
, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85
Adblock
detector