Насколько законно вести съемку в больнице, храме, кафе и других общественных местах. Правовые аргументы за и против

Вопрос о том, можно ли вести фото- и видеосъёмку в общественных местах, всегда был спорным. Снимать в общественных местах не запрещено. Формально. И здесь есть детали.

☝️ Общественное место – что это

Закон не даёт чёткого определения того, что такое «общественное место». На практике общественным считается любое место, куда может прийти любой человек без специального пропуска, билета или приглашения. Поэтому в дальнейшем мы будем исходить из этого определения.

📷 Съёмка людей в общественных местах без их разрешения

Согласно ст. 152.1 Гражданского кодекса (ГК) РФ, съёмка и публикация фото- и видеозаписей другого человека допустимы только с его согласия. Исключением являются следующие ситуации:

1. Когда лицо позирует за плату. Снимать через щель принимающую душ соседку нельзя – а вот снимать и публиковать снимки профессиональной модели уже можно.
2. Когда съёмка ведётся в публичных интересах. Например, допустимо (согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 2015 года) фотографирование публичных фигур – лиц, занимающих важные должности, звёзд спорта и т. д. Главное при этом – чтобы снимок удовлетворял именно публичный интерес. Например, снимать чиновника, открывающего новую детскую площадку в микрорайоне – можно, а его же, отдыхающего на пляже – уже нельзя: этот снимок касается уже исключительно его личной жизни.
3. Когда съёмка ведётся в местах, открытых для всеобщего посещения. Главное при этом – чтобы изображение конкретного человека не было основным объектом в кадре. То есть, условно говоря, снимать Могилу Неизвестного Солдата в Москве можно – это памятник, который находится в общедоступном месте. Даже если в кадр попадут солдаты почётного караула – ничего страшного. Но вот снимать конкретного солдата так, чтобы именно он был главной фигурой в кадре – уже без его разрешения нельзя.
4. Когда ведётся съёмка продавцов в магазинах, менеджеров в банке, официантов в ресторанах и т. д. Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на получение информации о товарах или услугах. И согласно ст. 10 того же закона, продавец или исполнитель услуг обязаны её предоставить. Однако тут есть маленький нюанс: распространять эту информацию без согласия конкретного сотрудника нельзя. Но её можно использовать в качестве доказательства в суде, если встанет вопрос о нарушении прав потребителя.

[niceseo_opros]

🙅‍♂️ Где снимать точно нельзя

Право на свободную съёмку не касается следующих мест:

1. Приватные места. Даже в общественном месте нельзя снимать, например, человека, зашедшего в туалетную кабинку.
2. Объекты, связанные с государственной или служебной тайной. Запрещено, например, вести съёмку на территории воинских частей без прямого разрешения командира – о чём часто забывают солдаты-срочники, желающие порадовать родных или оформить «дембельские альбомы».
3. Объекты, связанные с коммерческой тайной (ст. 3 Федерального закона «О коммерческой тайне»). Такими являются предприятия, где используются новые технологии, и т. д.
4. Стратегические объекты (АЭС, ГЭС и т. д.). Нельзя вести съёмку на территории объекта.
5. Объекты, являющиеся частными владениями. Нельзя без разрешения хозяев снимать чужой дом, квартиру и т. д.
6. Служебные помещения торговых точек, заведений питания и т. д. Туда не допускаются посторонние – потому и съёмка там незаконна.
7. Больницы и поликлиники. Точнее, снимать интерьеры или плакаты, висящие на стенах, можно, а пациентов в очереди – нельзя: само обращение за медицинской помощью является личной информацией.
8. Суды. Все процессуальные кодексы (Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный, Уголовно-процессуальный, Кодекс административного судопроизводства) РФ допускают фото- и видеосъёмку в заседании суда только с прямого разрешения судьи, которое заносится в протокол заседания. Правда, вести аудиозапись можно свободно и без разрешения.

💁‍♂️ Где снимать можно. Возможные ограничения

Снимать, пусть даже и с ограничениями, можно в следующих местах:

1. Музеи. Могут действовать ограничения, касающиеся использования вспышки (чтобы не повредить ярким светом экспонаты) или профессионального оборудования (фотограф со штативом и осветительными приборами помешает посетителям), а также последующего использования фотографий (снимать можно только для себя, но не в коммерческих целях).
2. Концерты, спектакли, соревнования. Можно вести съёмку в личных целях и без использования профессионального оборудования.
3. Метро. Разрешена съёмка без профессионального оборудования, но может быть запрещена видеосъёмка.
4. Железная дорога. Запрет на съёмку, действовавший во времена СССР, давно отменён – но коммерческие съёмки допустимы только с разрешения администрации.
5. Аэропорты. Запрещено лишь снимать места, где граждане проходят личный досмотр – и места в контролируемой зоне (пп. «б» ч. 16 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам»).
6. Храмы и монастыри. Здесь снимать можно, но так, чтобы не повредить вспышкой древние иконы, не помешать службе и не нарушить личную жизнь членов общины. Условно говоря: снимать интерьеры монастыря – можно, самих монахов – только с их личного разрешения.
7. Государственные и общественные учреждения. Съёмка допустима, если не мешает работе сотрудников – и если снимается только их служебная деятельность (чиновника в кабинете снимать можно, обедающего в столовой – уже нельзя без разрешения).
8. Рестораны и кафе. Но на снимках посетители не должны быть основным изображением.
9. Банки. Обращение в банк клиента или работа в нём сотрудника не является личной тайной, а конфиденциальную информацию с помощью съёмки там получить нельзя.
10. Кинотеатры. Снимать можно, но лишь интерьер, а не сам фильм целиком: изготовление «экранной копии» запрещено, согласно ст. 7.12 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, как нарушение авторских и смежных прав.

[wn_grid id="59296"]

✋ Как себя вести, если вы снимаете в месте, где разрешения не требуется, а вам запрещают съёмку

Если вы оказались в том месте, где нет запрета, но кто-то пытается вам помешать вести съёмку – действовать нужно так:

1. Уточните причину, по которой вам запретили снимать. Варианты типа: «Это наша территория – и действуют наши правила!» – не ответ. По общему правилу в местах, куда свободно можно прийти, можно свободно же и снимать.
2. Сошлитесь на закон. Например, право снимать полицейских вам даёт Федеральный закон «О полиции», снимать муниципальных или государственных служащих – закон «О противодействии коррупции».
3. Уточните, что, согласно ст. 29 Конституции РФ, любой человек вправе искать, получать, производить и распространять информацию законным способом. Фотографирование вполне относится к произведению и распространению.
4. Уточните, что препятствование съёмкам, с точки зрения закона, будет самоуправством (ст. 19.1 КоАП РФ), а если вам угрожают вызовом полиции – то на это есть ст. 19.13 КоАП РФ, карающая за заведомо ложный вызов.

Обычно этого вполне хватает. Если же администрация объекта продолжает настаивать на запрете съёмок и уже пытается вас выдворить с помощью охраны – лучше прекратить съёмку. Почему? Потому что незаконные действия следует обжаловать, а не пытаться им противостоять силой.

👨‍⚖ Съёмка должностных лиц

Полиция

Согласно ст. 8 Федерального закона «О полиции», полиция действует открыто и публично. Соответственно, съёмка её сотрудников при исполнении ими обязанностей правомерна и законна. Единственное исключение – это проведение спецопераций.

Другие должностные лица

Также нужно учесть, что существует Указ Президента РФ №2334 от 1993 года «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию». Пункт 3 этого Указа говорит о том, что граждане имеют право на информацию и на контроль действий и решений должностных лиц, затрагивающих интересы граждан. Поэтому снимать при исполнении можно не только полицейских, но и чиновников.

Больше того, ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» говорит о публичности и открытости действий органов государственной власти и местного самоуправления – поэтому вести съёмку во время встречи с государственным или муниципальным чиновником можно.

Специально подчеркнём: это правило касается лишь тех ситуаций, когда полицейский или иное должностное лицо выполняет свои обязанности. В свободное время он, как и любой гражданин, имеет право на защиту сведений о своей личной жизни.

Когда съёмка является нарушением. Пример из жизни

Характерным примером, когда съёмка является нарушением, может служить дело, рассмотренное в 2017 году Октябрьским районным судом г. Тамбова (постановление № 5-677/2017).

Суть. Гражданка, находясь в помещении отделения полиции во время выполнения следственных действий, вела съёмку, результаты которой она опубликовала во «ВКонтакте». Дело касалось избирательной кампании, и гражданка вела съёмку процедуры осмотра документов.

Что решил суд. Суд счёл, что, ведя скрытую съёмку вопреки требованиям сотрудников МВД прекратить её, гражданка совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному требованию сотрудников полиции.

Гражданка была информирована о запрете на съёмку в интересах сохранения следственной тайны (ст. 161 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ) – но, несмотря на это, продолжила снимать. В результате суд оставил назначенное ей наказание в виде штрафа на 700 рублей в силе.

❓ Часто задаваемые вопросы