Точность и погрешность при межевании земли
Для обеспечения полного юридического права на земельный участок (ЗУ) необходимо, чтобы такой участок прошел процедуру межевания.
Так как такая процедура связана с измерениями, то для нее важными являются понятия точности и погрешности.
Законодательство
Основным законом, в котором приведены главные положения по кадастровым работам и входящему в них межеванию, является закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре».
Вопросы, связанные с точностью и погрешностью измерений при межевании ЗУ, рассмотрены в Приказе МЭР № 518 от 12.08.12 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ ЗУ» и в «Методических указаниях по проведению межевания» (письмо Росземкадастра от 18.04.03).
Границы ЗУ
Установление границ ЗУ, то есть его межевание, нужно в таких случаях:
- оформление участка при его покупке, получении в наследство;
- уточнение границ при спорах с соседями;
- создание на одном ЗУ нескольких участков или соединение нескольких ЗУ в один.
Границы ЗУ — это линии, которые соединяют некоторые точки, которые в геодезии носят название поворотных (характерных).
Число таких точек зависит от формы и ландшафта участка. В простейшем случае, когда участок расположен на относительно плоской поверхности земли, а его форма представляет собой прямоугольную фигуру, достаточно иметь 4 характерные точки.
Соединяющие эти точки линии и будут являться границами ЗУ. ЗУ сложной формы обычно имеет большее число поворотных точек, в которых фиксируются его границы.
В процессе межевания кадастровый инженер должен выявить поворотные точки и определить их координаты в соответствующей системе координат. Эта плоская система координат построена с использованием опорных межевых сетей (ОМС).
Координаты характерных точек на местности фиксируются специальными межевыми знаками, а в межевом плане ЗУ они приводятся в специальной таблице.Для определения положения поворотных точек на местности используются различные методы съемки:
- геодезический;
- спутниковый;
- фотограмметрический;
- картометрический;
- аналитический.
Возможны два варианта определения границы ЗУ:
- Владелец ранее не проводил межевания.
- Межевание ЗУ уже проводилось ранее и данные о границах ЗУ имеются в кадастровых документах.
В первом случае кадастровые инженеры будут опираться на информацию о существующих межевых линиях, установленных в последние 15 лет.
При этом граница ЗУ может быть обозначена заборами, какими-то природными или искусственными объектами, границы которых совпадают с границей ЗУ.В этом случае в результате работы кадастровых инженеров устанавливаются точные границы ЗУ, и создается техническая документация, на основе которой можно зарегистрировать право на такой ЗУ.
Во втором случае для уточнения границ ЗУ производится их восстановление на местности.
Точность и погрешность
При проведении измерительных
работ важными показателями являются точность измерений и их погрешность.
Измерительные системы не могут определить абсолютно достоверно измеряемые величины, что связано с некоторыми допустимыми отклонениями и помехами. Это приводит к какой-то неточности.
Неточность измерений характеризуется:
- погрешностью – разностью между истинным и измеренным значениями;
- точностью – случайным разбросом ошибок около их средней величины.
В процессе межевания для оценки точности координат характерных точек рассчитывается средняя квадратическая погрешность (СКП):
Mt — СКП расположения характерной точки по отношению к пункту ОМС;
m0 – СКП положения точки съемки по отношению к пункту ОМС;
m1 – СКП расположения характерной точки относительно точки съемки, с которой производилось определение координат характерной точки.
При этом в качестве СКП для всего ЗУ принимается СКП характерной точки, которая имеет максимальную величину погрешности.
Допустимая точность межевания ЗУ задано нормативно (Приложение к Приказу МЭР № 518). Она зависит от типа земель, на которых производится межевание ЗУ.
В соответствии с документацией СКП для населенных пунктов составляет 10 см, для с/х земель – 250 см, причем для дачных и садоводческих участков эта погрешность не должна превышать 20 см. Самые большие допуска обозначены для лесного и водного фонда – 5 м.
Межевание ЗУ должно быть выполнено с точностью, не хуже точности, приведенной в Приложении.При проведении межевания площадь ЗУ определяется с учетом координат поворотных точек.
При этом абсолютное значение разности вычисленной по координатам площади (Рвыч) и площади ЗУ (Рдок), указанной в документе на участок, не должно превышать допустимую величину ΔРдоп:
- ΔР=|Рвыч-Рдок| ≤ ΔРдоп, где
- ΔРдоп= 3,5 Mt √(Рдок), м2
При выполнении этого условия в качестве основной величины принимается Рвыч. Если ΔР > ΔРдоп, то исполнитель работ должен провести анализ причин этого превышения и написать заключение.
Что делать в случае спорной границы
При проведении межевания возможно появление ошибок, которые могут привести к
наложению границ смежных участков и, таким образом, сократить площадь данного ЗУ.
При обнаружении такой ошибки вначале надо обратиться в ГКН. По закону эти ошибки должны исправлять сотрудники ГКН. Но если в ГНК сочтут ошибку несущественной, то собственник ЗУ может получить отказ в ее исправлении.
В этом случае на первом этапе собственник должен попытаться решить вопрос без суда.
Для этого он должен обратиться к соседу, участок которого расширился за счет ошибки, и в ГНК с просьбой исправить ошибку без судебного рассмотрения.
Такой подход может иметь положительный результат, если:
- сосед согласится с доводами потерпевшего и решит совместно провести новое межевание;
- ГНК согласится исправить ошибку в документации.
Эти действия необходимо произвести даже в том случае, когда заведомо ясно, что сосед не даст своего согласия на новое межевание.Если такой путь окажется неосуществим, необходимо подавать иск в суд. Запрос в суд должен иметь два пункта:
- Совместно с соседом провести новое межевание и восстановить границы ЗУ.
- Исправить ошибку в кадастровых записях.
Перед подачей иска необходимо собрать все документы, в том числе письменное подтверждение попытки примирения без суда. Важными документами будут заключение кадастрового инженера и выписка из кадастра о существующих границах ЗУ.
При заключении договора дарения дачного участка между родственниками последние освобождены от уплаты налога. Зачем некоторые собственники квартир приходят пониманию необходимости расприватизации своей недвижимости? Узнайте об этом интересном моменте здесь.
Рейтинг самой дорогой недвижимости в мире представлен в нашей статье.
Экспертиза при контроле межевания
Контроль за межеванием ЗУ производится с целью оценки его соответствия ТУ.
При этом учитываются результаты полевых работ и материалы межевания ЗУ.В процессе контроля производится осмотр межевых знаков и проводится ряд измерений (п. 19 «Методических указаний»).
В частности производится измерение расстояния Sм между двумя несмежными межевыми знаками с помощью рулетки или дальномера. Это расстояние сравнивается с величиной Sк, рассчитанной по координатам этих межевых знаков, взятых из каталога кадастра.
Величина абсолютного значения разности ΔS= Sм- Sк не должна превышать нормативного значения ΔSдоп, приведенного в таблице 1 «Методических указаний».
Для каждого вида земель ΔSдоп=2Mt.
Второй способ контроля межевания включает определение координат межевых знаков Хм и Yм с помощью геодезических методов. Точность определения этих координат не должна быть хуже Mt. Затем определяются разности величин этих координат и координат межевого знака (Xк и Yк), взятых из каталога кадастра.
ΔX= Хм-Xк, ΔY=Yм-Yк.
Далее вычисляется значение величины осредненного значения разностей координат:
f = √(ΔX2+ ΔY2)
Величина абсолютного расхождения f не должна превышать величины fдоп, приведенной в таблице 1. При этом для каждого вида земли fдоп= 3Mt.
Результаты контроля межевания оформляются актом, который является приложением к землеустроительному делу.
