Садоводство и ведение садоводства: в чём разница

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 утвердил новый классификатор, определяющий допустимые варианты использования земельных участков.

Вид разрешенного землепользования – это правовой статус участка, который определяет, как его можно использовать и что на нем можно строить. Нередко граждане путают два близких вида пользования – садоводство и ведение садоводства. Несмотря на схожесть понятий, их различия настолько велики, что могут привести к потере жилья.

Коротко

Разница между «садоводством» и «ведением садоводства» — в виде разрешённого использования участка по классификатору (приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412). Код 1.5 «Садоводство» допускает только выращивание многолетних культур и запрещает капитальное строительство. Код 13.2 «Ведение садоводства» разрешает возвести садовый или жилой дом, хозяйственные постройки и гараж по параметрам ИЖС: не более 3 надземных этажей и 20 метров высоты (ч. 3 ст. 23 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ). Проверить код можно в выписке из ЕГРН и на публичной кадастровой карте, изменить — через заявление в Росреестр (МФЦ).

Актуально на 2026 год Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, которым утверждён классификатор видов разрешённого использования, действует и в 2026 году с изменениями (последние — приказом от 24.12.2024 № П/0426/24). Коды 1.5 «Садоводство» и 13.2 «Ведение садоводства» и требования к жилому дому сохранены.

Садоводство и ведение садоводства: два вида землепользования

Вид землепользования «садоводство» имеет в классификаторе код 1.5 и разрешает вести на участке хозяйственную деятельность, связанную с культивированием многолетних растений:

• плодовых деревьев;
• ягодных кустарников;
• винограда;
• иных многолетних культур.

Больше никакой разрешенной деятельности для земельных участков, отведенных под садоводство, в классификаторе не предусмотрено. Следовательно, всякое строительство на участках с кодом 1.5 запрещено.

Ведение садоводства как вид землепользования имеет код 13.2 в классификаторе. На участках данной категории можно:

• выращивать сельскохозяйственные культуры для собственного потребления;
• возводить для личных нужд садовый дом, жилой дом, хозяйственные постройки, гаражи.

Дополнительно классификатор дает отсылку на категорию земель с кодом 2.1, чтобы определить условия постройки жилого дома на землях с разрешенным ведением садоводства.

Код 2.1 позволяет использовать участок под индивидуальное жилищное строительство. При этом жилой дом должен иметь строго предусмотренные параметры:

1. Отдельно стоящее здание.
2. Количество надземных этажей не должно быть больше трех.
3. Высота дома – не более 20 метров.
4. Предусмотрено наличие жилых помещений, а также вспомогательных, удовлетворяющих бытовые нужды жильцов.
5. Не допускается раздел жилого дома на отдельные объекты недвижимости.

Также на указанных участках можно выращивать сельскохозяйственные культуры и возводить гаражи, иные подсобные постройки для ведения хозяйства. В закон четко зафиксировано, что построенные помещения и дома на участках данной категории предназначены только для удовлетворения личных нужд граждан. Ведение коммерческой деятельности на этих землях запрещено.

Основные различия

Разница между садоводством и ведением садоводства:

1. Это – разные виды использования земельных участков, а не вид сельскохозяйственных работ.
2. На участке, отведенном под садоводство, запрещено любое строительство, в том числе и жилое.
3. Если участок имеет код 13.2 – «ведение садоводства», то на нем разрешено строить жилые дома для личных нужд.

[niceseo_opros]

К чему приведет неверное указание кода

Путаница с понятиями может привести к ошибке в кадастровых документах:

• при указании кода разрешенного использования 1.5 при фактическом 13.2 вам в будущем откажут в возможности построить что-либо на вашем участке;
• в обратной ситуации, при указании кода 13.2 вместо фактического 1.5, все, что вы построите на этой земле, будет считаться незаконной застройкой, так как согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ земельные участки должны использоваться по назначению в соответствии с законодательством, в данном случае – с нормами классификатора.

Если вы не знаете правильный код использования вашего участка, это чревато трудностями в том случае, если захотите что-то на нем построить и ввести законным образом в эксплуатацию. Поэтому, если у вас нет уверенности в статусе земли, проверьте его в официальных источниках:

1. Можно заказать выписку из реестра недвижимости (ЕГРН), в ней вы найдете информацию об основных характеристиках вашего участка, в том числе и код разрешенного использования.
2. Доступна онлайн-проверка на сайте Росреестра, на портале Госуслуг или в офисах МФЦ. Также работает сервис публичной кадастровой карты, на нем либо по адресу, либо по кадастровому номеру участка можно узнать его правовой статус.

Если вам необходимо изменить вид разрешенного использования участка, нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки той территории, на которой находится земля. При наличии правил собственник участка вправе сам выбрать подходящий вид использования из тех, что предусмотрены локальными нормами землепользования.

Чтобы внести изменения в кадастровый учет, лицо должно подать через МФЦ соответствующее заявление, форма которого содержится в приложении №2 к Приказу Росреестра №П/0310. Изменение статуса земли может привести к изменению кадастровой стоимости участка, а на основании этого налоговые органы изменят вам сумму земельного налога.

Смотрите также

Как оформить наследство на земельный участок, если документов на него нет или они устарели. Разъяснение Верховного судаЧитать

Как купить землю, если вы не можете найти ее хозяина. Инструкция по получению сведений через ЕГРН и кадастровую картуПодробнее

Каким должен быть участок, чтобы хозяин смог законно на нем и под ним построить все, что нужно. Рассчитываем минимальную площадьСмотреть

Как изменить вид разрешённого использования участка

Смену вида проводят в два этапа: сначала новый вид выбирают по правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) вашего муниципального образования, затем сведения обновляют в ЕГРН.

Заявление по форме приказа Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 подают в Росреестр лично, через МФЦ или в электронном виде. После смены вида разрешённого использования меняется кадастровая стоимость участка, а вместе с ней — сумма земельного налога.

Частые вопросы

Чем отличается «садоводство» от «ведения садоводства»?

Это два разных вида разрешённого использования. Код 1.5 «Садоводство» разрешает только выращивать многолетние культуры, строительство запрещено; код 13.2 «Ведение садоводства» допускает садовый и жилой дом, постройки и гаражи.

Можно ли построить дом на участке с видом «садоводство» (код 1.5)?

Нет. На участке с кодом 1.5 капитальное строительство запрещено; для дома нужен участок с кодом 13.2 или 2.1 (ИЖС).

Какие параметры дома на участке с кодом 13.2?

Отдельно стоящее здание не более 3 надземных этажей, высотой до 20 метров; раздел дома на самостоятельные объекты недвижимости не допускается.

Как узнать код разрешённого использования участка?

Закажите выписку из ЕГРН или проверьте участок на публичной кадастровой карте Росреестра по адресу либо кадастровому номеру.

Как изменить вид разрешённого использования участка?

Подайте заявление по форме приказа Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 в Росреестр через МФЦ, выбрав новый вид по правилам землепользования и застройки. После смены меняется кадастровая стоимость и земельный налог.

Что будет, если указан неверный код?

При коде 1.5 вместо 13.2 откажут в строительстве; при коде 13.2 вместо фактического 1.5 постройку признают незаконной и обяжут снести.