ZakonGuru
Назад

Как государство решает проблемы беспризорных и безнадзорных детей в России. Изучаем ситуацию

Опубликовано: 17.05.2023
Время на чтение: 12 мин
0
610
По данным МВД РФ, только в Москве ежегодно выявляется до 4–5 тыс. беспризорников. В Санкт-Петербурге цифра чуть скромнее – в среднем 3 тыс. Всё равно радоваться нет повода: даже относительно низкие показатели в отношении такого явления, как беспризорные дети, не вселяет оптимизма. Статистика показывает сокращение количества беспризорников на улицах за последние несколько лет, однако, пока они есть – проблема тоже остаётся.

👤 Есть ли в России беспризорники

МВД РФ выявило за 2022 год на улицах России более 60 000 беспризорных детей. И это только количество новых случаев. Ведомство включает в эту цифру две категории детей – беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних.

👥 Кто такие безнадзорные и беспризорные дети

Понятие «безнадзорных» и «беспризорных» детей сформулировано в Федеральном законе № 120-ФЗ от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В ст.1 120-ФЗ так определены эти понятия:

  • Безнадзорный ребёнок – несовершеннолетний, в отношении которого утрачен контроль за поведением вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по его содержанию, воспитанию и обучению со стороны родителей или иных законных представителей.
  • Беспризорный ребёнок – это тот же безнадзорный несовершеннолетний, только вдобавок не имеющий постоянного места жительства или места пребывания.

Если разделить по тяжести положения детей, то безнадзорность – более лёгкое явление, являющееся первой ступенью к беспризорности ребёнка.

Безнадзорность проявляется в отсутствии родительского контроля и воспитания по отношению к ребёнку. При этом семья не обязательно может быть неблагополучной в материальном отношении.

Беспризорность рассматривается уже как социальный статус ребёнка, означающий его положение в обществе. Как правило, это положение приобретается несовершеннолетним в силу именно безнадзорности, отсутствия родительского участия в его жизни.

Права, ответственность и обязанности ребенка в России
Узнать
Насколько законно участие детей в рекламе, а также использование их фотографий
Читать
Запрещена ли торговля в школе и на какие правовые нормы опирается запрет
Изучить

Признаки безнадзорности

Безнадзорный ребёнок может быть охарактеризован так:

  • проживает вместе с семьёй или с законными опекунами;
  • сохраняет привязанность к членам семьи;
  • эмоциональные и материальные связи с родителями находятся под угрозой полного разрыва.

Стандартный портрет поведения такого ребёнка – проведение свободного времени вне дома или школы, прекращение учёбы в школе, отсутствие увлечений и бесцельное времяпрепровождение.

Правоохранительные органы относят к безнадзорным таких несовершеннолетних, как:

  • детей, утративших эмоциональную близость с семьёй и родственные связи;
  • выпускников детских домов, не обеспеченных работой и материальными средствами;
  • мелких правонарушителей, а также лиц, вовлечённых в преступную деятельность;
  • несовершеннолетних, употребляющих алкоголь и наркотики.

Признаки беспризорности

Беспризорным становится ребёнок, утративший все связи с семьёй и потерявший по разным причинам жильё.

Ребёнок приобретает статус маргинала, основными характеристиками его жизни становятся:

  • полное прекращение взаимоотношений с семьёй и школой;
  • обитание в местах, не приспособленных для полноценной здоровой жизни;
  • добывание средств к существованию способами, неприемлемыми в обществе;
  • вовлечение в криминальную среду в качестве активного участника.

Основой жизнедеятельности беспризорников становятся бродяжничество, попрошайничество, воровство. Сформировавшийся антисоциальный образ жизни и отличает беспризорных от безнадзорных.

Даже в беспризорности правоохранительные органы выделяют несколько уровней:

  • Первый уровень: несовершеннолетние, прожившие на улице меньше месяца. Такие дети ещё не утратили окончательно связи с домом и сохраняют надежду на возвращение в семью.
  • Второй уровень: подростки, живущие на улице от одного месяца до года. Они уже приобрели опыт употребления запрещённых препаратов, имеют сексуальный опыт, от мелких правонарушений и попрошайничества переходят к более серьёзным преступлениям – кражам, мошенничеству, участию в преступных группах.
  • Третий уровень: несовершеннолетние, пребывающие на улице более года. У этих подростков, вне зависимости от возраста, уже накапливается серьёзный криминальный опыт. Степень социальной деформации их психики и поведения уже такова, что их шансы полноценную на социальную реабилитацию практически утрачены.
Кто должен заниматься проблемами беспризорности?
Государство. Кроме него, ни у кого нет нужных ресурсовСемья. Если родители будут заботиться о детях, беспризорников не будетШкола. В нашем мире школа полностью формирует личность ребёнкаНикто в особенности. Если каждый будет делать свою работу, проблема решится сама

🔢 Количество проблемных детей в России

Со статистикой в сфере беспризорности и безнадзорности можно ознакомиться в официальных источниках. Например, на сайте Росстата.

Сказать точно, сколько сейчас в стране беспризорных и безнадзорных детей невозможно. В СМИ приводятся разные данные – от 700 тыс. до нескольких миллионов, при этом цифры не подтверждаются официальными ссылками на источники информации.

Если вдуматься в суть проблемы, то окажется, что точную статистику подвести невозможно в силу разных факторов:

  • неблагополучные семьи часто не подают заявление об исчезновении ребёнка;
  • неизвестна судьба многих детей, пропавших без вести и т. п.;
  • во многих случаях место нахождения детей, сбежавших из дома, установить невозможно.

Можно проследить выявление новых случаев, поскольку все они фиксируются правоохранительными органами. Возьмем несколько цифр из официальной статистики Росстата по беспризорности и безнадзорности, иллюстрирующих динамику изменения количественных показателей явления.

За последние 5 лет в среднем по всей территории РФ и отдельно в Москве и Московской области рост беспризорности и безнадзорности сохраняется на одном уровне.

Год 2018 2019 2020 2021 2022
Российская Федерация 68 700 75 588 58 741 60 705 60 055
Московская область 2 374 2 792 2 759 2 512 4 202
г. Москва 8 038 8 254 5 035 4 318 4 413

Наибольшее количество беспризорных детей выявлено в Центральном округе – более 13 тысяч за 2022 год. За ним идёт Приволжский округ – более 10 000 детей.

Самыми неблагополучными регионами по уровню распространения проблемы беспризорников остаются:

  • республика Тыва: 82 ребёнка на 10 000 жителей до 16 лет;
  • Хабаровский край – 61;
  • Курганская область – 58;
  • Омская – 46;
  • Чукотский автономный округ – 45 детей.
Как и кем по закону могут работать подростки. Особые условия по Трудовому кодексу
Читать
Что нужно рассказать детям о поведении в интернете. Памятка
Подробнее
Ребенок и соцсети. С какого возраста можно регистрироваться
Смотреть

🏘 Почему дети оказываются на улице

Причины беспризорности имеют в основном социально-экономические корни, реже – психологические.

Дети оказываются на улицах разными путями:

  • некоторые ушли из дома по причине асоциальной и неблагополучной обстановки в семье, проблем с родителями.
  • другие — сбежали из социально-реабилитационных учреждений (детских домов, интернатов, приёмных семей);
  • реже — в силу патологической склонности к антисоциальному или преступному поведению.

В любом случае беспризорность всегда сопровождает такие социально-кризисные явления, как безработица, нищета, войны, экономические проблемы общества.

Недостаточно эффективная работа правоохранительной системы и социальных служб только способствует увеличению количества беспризорных на улицах.

☝️ Решение проблемы беспризорности

На сегодняшний день проблемы сирот и беспризорников пытаются решить многие инстанции на разных уровнях:

  • Некоммерческие организации социальной направленности и Российская Православная Церковь. Это самая малочисленная группа помощи беспризорным детям. К НКО можно отнести прежде всего спортивные секции и иные кружки и секции, функционирующие на добровольных началах. РПЦ, в свою очередь, самостоятельно создаёт детские приюты и собирает средства на благотворительность. О масштабах помощи можно судить по цифрам: в России насчитывается чуть более 60 НКО социальной направленности и не более двух десятков церковных частных приютов.
  • Учреждения социальной реабилитации – детские дома, интернаты, приёмные семьи. Они проводят профилактическую работу по предупреждению ухода неблагополучных детей на улицу. Также на них целиком лежит социальная и психологическая реабилитация несовершеннолетних, возвращённых с улицы или оставшихся без попечения родителей.
Может ли ребенок-выпускник ходить в садик до самой школы. Реально ли посещать дошкольное учреждение вплоть до 31 августа
Читать
Кому предъявлять иск, если нарушитель – ребенок или недееспособный. Рассказывает юрист
Подробнее
Ребенок в качестве свидетеля. Как по закону проходит допрос
Смотреть
  • Правоохранительные органы. В их задачу входит применение «пожарных» мер – реагирование на уже имеющиеся факты появления новых безнадзорных или беспризорных детей.
  • Благотворительные фонды. Они часто являются источником материальной помощи как для отдельных детей, так и для иных учреждений, оказывающих помощь беспризорным.

Практика применения различных мер в борьбе с беспризорностью показало, что наиболее действенными всё равно остаются:

  • система профилактики внутрисемейных проблем, поскольку основным источником беспризорников всё равно остаётся социально неблагополучная семья.
  • повышение общего уровня социального благополучия в государстве;

👪 Профилактика детского неблагополучия

Законодательно предусмотрены две основные формы профилактической работы с беспризорностью:

  • работа с семьями в целом, на уровне организации системы учреждений, осуществляющих материальную, юридическую и психологическую поддержку неблагополучных семей в целях их сохранения.
  • индивидуальная, точечная работа с конкретным ребёнком, находящимся в социально опасном положении;

Важную роль в этой системе играют частные благотворительные фонды и волонтёрские организации. Многие из них специализируются на реализации программ обучения специалистов, работающих с кризисными семьями.

Фонды организуют мероприятия по социальной адаптации, проводят благотворительные акции, занимаются пропагандой семейных ценностей. Такие организации, как «Апрель» из Санкт-Петербурга, «Дорога к дому» из Череповца, «Константа» из Твери оказывают помощь детям, оказавшимся в тяжёлой жизненной ситуации.

Фонды помогают и материально, и юридически тем семьям, которые пострадали в результате чрезвычайных ситуаций, или тем, у кого дети имеют особенности физического или психического развития.

Екатерина Алейникова ✔
,
Автор:
Ольга Субботина (ZakonGuru)
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.

Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85