Торговля в школе: законно ли открытие киоска и что запрещено продавать

– Здравствуйте. На первом этаже в обычной муниципальной школе ребенка открыли киоск, в котором торгуют всякой ерундой: чипсами, шоколадками, пепси, наклейками, раскрасками, ручками и прочим. Меня и большинство родителей это категорически не устраивает. Дети спускают все карманные деньги на это. Есть ли в России законы, регулирующие этот вопрос и устанавливающие запреты на торговлю в школе? Куда обращаться, если торговля незаконна?

Коротко

Отдельного закона, прямо запрещающего торговлю в школе, нет: киоск незаконен, если помещение передано без согласия собственника и вне целевого назначения. Ассортимент школьных продаж ограничен санитарными правилами — чипсы, газировка, леденцы и энергетики под запретом.

Актуально на 2026 год С 01.01.2021 вместо СанПиН 2.4.2.2821-10 действует СП 2.4.3648-20, а вместо СанПиН 2.4.5.2409-08 — СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Ответственность за нарушения — часть 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ и статья 6.7 КоАП РФ.

Насколько законной является торговля в школе

– Отдельного нормативно-правового акта, который бы запрещал торговлю в школе, на сегодняшний день нет. Потенциально торговля в муниципальной школе не находится под запретом. Но для этого должна быть должным образом оформлена передача имущества от школы к предпринимателю для организации торговой деятельности. Основанием для закрытия магазина может стать отсутствие согласия на открытие торгового пространства со стороны собственника имущества (обычно это администрация муниципального образования).

В свою очередь, администрация редко дает такое согласие, так как магазин противоречит законодательным требованиям о целевом использовании объектов инфраструктуры для несовершеннолетних.

Торговая точка на территории школы может быть расценена как нарушение прав детей на безопасное обучение, так как в здание сможет беспрепятственно входить неограниченный круг людей. После того как администрация муниципального образования проведет экспертизу по вопросу, соблюдаются ли права ребенка при организации торговой точки в школе, она выдаст свое заключение. В большинстве случаев заключение будет содержать отказ в передаче части помещения школы под торговлю.

На основании СП 2.4.3648-20 установлен ограниченный набор помещений в учебных заведениях. Магазинов среди них нет, поэтому все торговые точки на территории школы – вне закона.

Какие товары находятся под запретом

Также определенные виды товаров находятся под запретом для реализации в школьном учреждении. Так, в рамках реализации национального проекта «Демография» действует постановление Главного санитарного врача, который утвердил новые требования к организации питания для детей. Согласно документу, ассортимент продукции, которую разрешено продавать в школе, до начала учебного года должен утвердить директор. После чего перечень согласуется с Роспотребнадзором (на основе СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все запрещенные продукты перечислены в Приложении 7, разрешенные – в Приложении 9 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Среди рекомендованных к использованию продуктов Роспотребнадзор выделяет:

1. Напитки: чай, молоко, кефир, йогурт.
2. Творог, сыры.
3. Фрукты и сухофрукты.
4. Орехи (кроме арахиса).
5. Хлебобулочные изделия.
6. Шоколад.
7. Печенье.
8. Вафли.
9. Зефир.

Согласно данному СанПиН, в школах допустимо устанавливать торговые автоматы, но исключительно для продажи соков, нектаров, молока, негазированной воды.

Под запретом Роспотребнадзора находятся:

1. Торты и пирожные с кремом.
2. Сырокопченые колбасы.
3. Макароны по-флотски.
4. Жареные овощи, котлеты и рыба.
5. Газированные напитки.
6. Чипсы.
7. Майонез.
8. Карамель и леденцы.
9. Жевательная резинка.
10. Паштеты и блинчики.
11. Еда быстрого приготовления.
12. Кофе.
13. Квас.
14. Мороженое на растительных жирах.

В перечень запрещённых попадают просрочка и продукты, хранящиеся с нарушением товарного соседства.

Закон о горячем бесплатном питании школьников

Куда пожаловаться

Чтобы пожаловаться на незаконную торговлю, нужно придерживаться следующего порядка действий:

1. Вначале необходимо попытаться решить вопрос на уровне школы и пожаловаться директору. Обычно вопрос с незаконной торговой точкой на территории школы удается уладить на уровне руководства, так как директору крайне невыгодно, что это дело может приобрести огласку. Вскрытие данного факта может грозить директору привлечением к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
2. Обратиться в муниципальный департамент образования или в управление образованием.
3. Обратиться в прокуратуру с заявлением о необходимости проверки организации торговой точки в школе.
4. Пожаловаться в Роспотребнадзор, так как использование помещения образовательной организации под иные цели недопустимо. Сюда можно пожаловаться и на продажу запрещенных продуктов питания на территории школы. Роспотребнадзор регулярно составляет протоколы об административных правонарушениях по вопросам организации питания в школах. Актуальных сводных данных о суммах штрафов нет. Например, школы штрафовали за продажу чипсов, газировки, энергетиков и пр.

Ответственность школы за нарушение требований

По результатам проверки школу обяжут закрыть незаконно организованную торговую точку. Директору грозит отстранение от должности и крупный штраф.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ ответственность за жизнь и здоровье сотрудников и учащихся лежит на школе. Поэтому нарушение санитарно-эпидемиологических требований грозит школе санкциями по ст. 6.7 КоАП РФ. Размер штрафа составляет 3000-7000 р. для должностного лица и 30000-70000 р. – для юрлица.

Деятельность магазинов на территории школ в большинстве случаев под запретом, так как на открытие торговой точки не дается разрешение со стороны собственника имущества в школах – муниципального образования. Существует также обширный перечень продуктов питания, которые находятся под запретом для продажи на территории школьного учреждения. Это, например, такая вредная еда, как чипсы, газировки, жевательная резинка и пр.

Частые вопросы

Запрещена ли торговля в школе законом?

Отдельного запрета нет: она возможна при согласии собственника помещения и соблюдении санитарных требований.

Какие продукты нельзя продавать в школе?

Торты и пирожные с кремом, чипсы, газировку, леденцы, жевательную резинку, кофе, квас, еду быстрого приготовления — перечень устанавливают санитарные правила.

Куда жаловаться на киоск в школе?

Директору, в управление образования, Роспотребнадзор и прокуратуру.

Какая ответственность грозит школе?

За нарушение санитарных требований — штраф по статье 6.7 КоАП РФ: 3 000–7 000 рублей для должностных лиц и 30 000–70 000 для юридических.

Действует ли ещё СанПиН 2.4.2.2821-10?

Нет, с 01.01.2021 его заменил СП 2.4.3648-20, а СанПиН 2.4.5.2409-08 — СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Читайте также

Невкусная еда в школе и садике. Могут ли родители изменить ситуацию

Может ли преподаватель заставить включить камеру на дистанционке. Юридическая сторона вопроса

Может ли ребенок от первого брака претендовать на долю отца в квартире, купленную во втором браке по маткапиталу. Разбираем ситуацию

Как составить жалобу на торговлю в школе

Обращение подают на имя директора школы, в муниципальное управление образования, территориальный орган Роспотребнадзора или в прокуратуру. В жалобе указывают точный адрес школы, что именно продают в киоске, и просят провести проверку.

К обращению прикладывают фото киоска и ассортимента. Письменные жалобы рассматривают в течение 30 дней по Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Можно ли арендовать помещение школы под магазин

Только с письменного согласия собственника имущества — как правило, администрации муниципального образования — и с соблюдением целевого назначения помещений. По СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и СП 2.4.3648-20 помещения школы предназначены для учёбы, столовой и буфета.

Договор аренды без согласия собственника оспаривают, а торговую точку закрывают через суд или по предписанию Роспотребнадзора.