Какую информацию о своих абонентах передают операторы связи Роскомнадзору. Нововведения от 2022 года
💁♀️ Какую информацию об абонентах должны предоставлять Роскомнадзору операторы
Правовая основа
Перечень сведений, которые должны предоставляться, определяют следующие нормативные акты:
- Федеральный закон «О связи» №126-ФЗ от 2003 г. Его ст. 44.2 обязывает государственные органы проводить мониторинг того, как операторы проверяют достоверность сведений об абонентах. Также эта обязанность установлена п. 13 ст. 46 того же закона.
- Постановление Правительства РФ №1313 от 2022 г. Оно устанавливает правила, по которым операторы предоставляют Роскомнадзору информацию о своих абонентах и пользователях услуг. Постановление было опубликовано 26 июня 2022 года, вступило в действие с момента публикации и действовать будет в течение 6 лет.
Новые правила
Смысл передачи информации такой: по закону операторы должны проверять, достоверны ли данные, которые предоставили о себе те, кто пользуется их услугами – как физические лица, так и ИП или организации. В свою очередь, Роскомнадзор следит за тем, как выполняется это требование закона – и для проверки запрашивает информацию.
Правила, утверждённые Постановлением Правительства, обязывают операторов по требованию Роскомнадзора предоставлять следующие сведения:
- Для абонентов-физических лиц: полное имя, дата рождения, реквизиты паспорта или заменяющего его документа.
- Для абонентов-ИП: полное имя, реквизиты паспорта, ОГРН (основной государственный регистрационный номер).
- Для организаций: полное название, ОГРН, ИНН (идентификационный номер налогоплательщика). Если организация пользуется корпоративной связью, то предоставляются и личные данные сотрудников, за которыми закреплены служебные номера.
- Сведения о том, в каком объёме и в какой промежуток времени оказывались услуги связи.
Будут ли предоставляться сведения о содержании звонков и переписки
Следует отметить, что предоставлять сведения о содержании звонков, СМС или переданных через интернет-соединения данных операторы не обязаны. Точно так же они не предоставляют Роскомнадзору данные о том, где находится аппарат (любой аппарат мобильной связи всегда пеленгуется с точностью как минимум до «соты» – иначе невозможна была бы работа приёмо-передающих станций связи).
Информация такого рода выдаётся уже правоохранительным органам и только в предписанных законом случаях – например, если ведутся следственные или оперативно-розыскные действия по конкретному лицу. Да, первоначально законопроект предполагал передачу Роскомнадзору и этих сведений, однако, операторам удалось доказать, что в этом случае он будет нарушать ст. 23 Конституции РФ, гарантирующую право на тайну переписки и иных сообщений.
✨ Мнение эксперта. Как нововведение может сказаться на пользователях
На первый взгляд, нововведения не затрагивают обычных пользователей: они и ранее обязаны были предоставлять паспорт, заключая абонентский договор, и сведения будут теперь предоставлять не они сами, а их оператор. Но надо учитывать, что теперь операторам потребуются дополнительные расходы на сбор и анализ информации, на интеграцию с информационным ресурсом Роскомнадзора. Также возможны финансовые потери от того, что заключение корпоративных договоров с юридическими лицами станет сложнее – и компании, вероятно, менее охотно станут пользоваться мобильной связью.
Расходы эти могут быть возмещены за счёт простых пользователей – и, как следствие, следует ждать возможного роста цен на сотовую связь и мобильный интернет.