Постановление Правительства Российской Федерации №102 от 15 февраля 2015 года и возможности его применения

Постановление Правительства Российской Федерации №102 от 15 февраля 2015 года является одним из основных нормативных актов, которые занимаются регулированием вопросов, связанных с допуском или недопуском определенных товаров иностранного производства к поставке при осуществлении государственных или муниципальных закупок.

Сфера действия

Данный нормативный акт призван отрегулировать порядок осуществления закупок медицинских изделий, которые изготавливаются из ПВХ-материалов.

В рамках указанного Постановления Правительства происходит регулирование вопросов, связанных с допуском товаров иностранных медицинских изделий в случаях, если в России или в странах, входящих в Евразийский экономический союз, нет производства тех товаров, которые указаны в специально утвержденных перечнях.

Указанное Постановление также осуществляет регулирование вопросов, связанных с предоставлением документов, подтверждающих страну происхождения поставляемых медицинских товаров в рамках исполнения взятых на себя обязательств по конкретному контракту, а также вопросов, связанных с количественным соотношением иностранных материалов, использованных при производстве того или иного товара или группы товаров.

Круг лиц, на которые распространяется действие Постановления

Применение положений Постановления Правительства №102 осуществляется только теми государственными и муниципальными заказчиками, которые производят закупку определенных медицинских изделий, производимых из ПВХ-материалов, а также тех организаций, которые проводят централизованные закупки медицинских изделий.

При этом для заказчика не является обязательным относиться к организациям медицинского направления деятельности.

В случае если при осуществлении закупочного мероприятия было установлено, что товаров, чье производство осуществляется в странах Евразийского экономического союза либо в Российской Федерации, нет, то положения указанного Постановления применяться не будут, что сужает до нулевого уровня круг лиц, которые обязаны его применять.

Перечень товаров с ограничениями допуска

В указанном Постановлении содержатся два перечня (Перечень №1 и Перечень №2) товаров медицинского назначения, которые не могут быть закуплены иным образом, кроме как у российских или иностранных организаций, если последние функционируют на территории Евразийского экономического союза. На основании анализа положений данного нормативного акта в виде указанных перечней можно сделать вывод о том, что к числу основных групп товаров, которые должны быть закуплены только с использованием указанного выше Постановления Правительства, относятся:

  • устройства, используемые для переливания крови, а также для препаратов, являющихся кровезаменителями, например, наборы, используемые для внутривенной технологии вливания, а также средства для увеличения длины используемых магистралей, по которым происходит вливание препаратов крови и при необходимости их заменителей, фильтры, используемые в таких наборах, зажимы для крепления и т. д.;
  • контейнеры, которые используются для заготовки и последующих хранения и транспортировки препаратов крови и ее заменителей (для случаев использования донорской крови), например, контейнеры педиатрического типа, используемые для хранения крови, контейнеры, которые используются для культивирования и использования тканей, а также специализированные контейнеры, в которых хранится материал в криогенных условиях;
  • материалы расходного типа для аппаратов искусственного дыхания, например, дыхательные контуры, подразделяемые на одноразовые и многоразовые, используемые в анестезиологических целях и для осуществления искусственной вентиляции легких, фильтры стерильного и нестерильного типов, одноразовые и многоразовые и т. д.;
  • группы специальных расходных материалов, которые используются в аппаратах донорских плазмафереза и тромбоцитофереза;
  • расходные материалы, используемые в аппаратуре искусственного или экстракорпорального кровообращения;
  • группы материалов, используемых в организации моче- и калоприема.

Правила применения документа

Применение положений Постановления Правительства Российской Федерации №102 происходит в процессе формирования документации о проводимой закупке, а также в процессе последующей оценки поданных заявок на такую закупку. Основные правила использования данного Постановления можно сформулировать следующим образом:

  • если производится закупка изделий, которые включены в Перечень №2 Постановления, следует использовать правило «третьего лишнего»: заказчик имеет право отклонять те заявки потенциальных участников закупочного мероприятия, которые предлагают товары производства иных иностранных государств, кроме входящих в состав Евразийского экономического сообщества. Однако отклонение возможно только в том случае, если среди отобранных заявок набралось более двух, в которых к приобретению предлагаются товары российского производства или производства стран ЕАЭС;
  • если подана только одна заявка, в которой предлагаются иностранные товары, произведенные за пределами ЕАЭС, то отклонять ее нельзя, равно как и в случае соперничества двух заявок, одна из которых российская, а другая иностранная за пределами Евразийского экономического сообщества;
  • в случае если поданы две заявки, в которых предлагаются товары российского производства и производства страны, входящей в Евразийский экономический союз, то должны быть соблюдены требования относительно: производителей (они должны быть разными); доля зарубежных материалов, которые использованы для производства товаров, не может быть выше, чем установлена в требованиях, сформулированных в положениях Постановления Правительства №967 от 14 августа 2017 года; все поставляемые товары соответствуют ГОСТу №ISO13485-2017, что подтверждено специальным заключением экспертизы, проведенной Торгово-промышленной палатой, либо заключениями экспертизы или иными документами схожего типа, выдаваемыми аналогичными органами стран, участвующих в Евразийском экономическом союзе.
С полным текстом Постановления Правительства РФ №102 можно ознакомиться по ссылке.

Если контракт, заключенный по итогам закупочной процедуры, составлялся на основании использования заказчиком пункта 2 Постановления Правительства №102, то исполнитель по нему не имеет права в ходе реализации взятых на себя обязательств изменить товар на иностранный (если по контракту предусмотрена поставка только российского товара или произведенного в ЕАЭС). Если исполнитель заявит о своем желании осуществить замену товара на иностранный, заказчик обязан расторгнуть такой контракт, а самого исполнителя внести в Реестр недобросовестных поставщиков.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Эксперт
Илья Тарасов
Опыт в сфере госзакупок.

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here