Что входит в понятие особые закупки по 44-ФЗ и как их правильно отобразить в плане-графике?

Когда заказчики по 44-ФЗ формируют план-график закупок на следующий год, им нужно предусмотреть и особые закупки, которые обладают своей спецификой. При этом при отображении данных закупок в указанном документе информацию о них следует прописывать в соответствии с законодательными нормами.

Что входит в понятие «особые закупки»

Под особыми закупками подразумевается закупка товаров, работ и услуг у компаний, которые обладают определенными ресурсами для выполнения госзаказа и уровнем квалификации. При их планировании такие закупки предполагается учесть отдельно от общей массы.

Общий перечень товаров, работ и услуг, попадающих в категорию особых, приведен в Постановлении Правительства №552 от 5 июня 2015 года и за последнее время был расширен за счет неконкурентных закупок, которые проводятся через запрос предложений. Сегодня в него входят поставки следующих товаров и оказание услуг по направлениям:

1. Лекарства, закупаемые на основе п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ.
2. Товары, работы и услуги на сумму в пределах 100 тыс. р., которые закупаются на основе п. 4 ч.1 ст. 93 44-ФЗ.
3. Товары и услуги на сумму до 400 тыс. р., которые закупаются по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
4. Услуги по преподаванию физлицам по п. 33 ч. 1 ст. 93 44 -ФЗ.
5. Услуги по отправке сотрудника в командировку по п. 23 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
6. Услуги гида (экскурсовода) для физлиц по п. 33 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
7. Услуги по организации различных фестивалей, концертов и других культурно-массовых мероприятий (п. 26 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
8. Услуги по содержанию и ремонту нежилых помещений заказчика, поставку в данные помещения коммунальных ресурсов, услуги по вывозу отходов и оказанию охранных услуг.
9. Сбор и обработка статистических данных при переписи населения по п. 42 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
10. Услуги на предоставление доступа к информации из баз данных, утвержденных Правительством по п. 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Чем особые закупки отличаются от специализированных

Особые закупки следует отличать от специализированных. В противном случае, путаница в данных понятиях может привести к некорректному заполнению плана-графика. Под специализированными закупками понимаются такие, которые отличаются особой технической и технологической сложностью. Это в том числе закупки различной инновационной и высокотехнологичной продукции.

К спецзаказам относятся также научные исследования и изыскания, эксперименты, проектные работы.

Где заказчики должны размещать планы закупок

Планы закупок должны публиковаться в ЕИС. При этом особые закупки учитываются отдельной строкой. Если этого не сделать, то заказчика могут привлечь к ответственности контролирующие инстанции.

Ранее планы закупок создавались в помощью функционала ЕИС, но теперь заказчику следует пользоваться системой «Электронный бюджет».

Порядок заполнения раздела об особых закупках в ЕИС в плане-графике

В случае когда заказчик планирует в следующем году проводить особые закупки, их следует отобразить в плане-графике, иначе контролирующие инстанции могут наложить на организацию взыскание за нарушение законодательных требований.

В плане-графике сведения об особых закупках фиксируются отдельной строкой. Эти данные заносятся по каждой закупке отдельно.

План-график размещается в ЕИС, где функционалом сайта госзакупок предусмотрена отдельная форма для особых закупок. Для ее заполнения нужно придерживаться такого порядка действий:

1. В открытой форме плана закупок нужно нажать кнопку «Добавить объект закупок».
2. Дальше следует перейти во вкладку «Сведения об особых закупках».
3. В поле «Объект закупки» нужно выбрать подходящую позицию. Их перечень утвержден Постановлением Правительства. Дальнейшие шаги подскажет система. Например, если выбран объект «Лекарственные препараты», то появится поле «Обоснование соответствие объекта» по п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ (здесь приводится обоснование в соответствии с решением врачебной комиссии).
4. Выбирается планируемый год закупки. Это предполагаемый заказчиком год размещения извещения с приглашением о принятии участия в закупке или заключения госконтракта с единственным поставщиком.
5. В поле «Код вида расходов» нужно выбрать значение, которое было предложено справочником. Например, если выбрать здесь «унитарное предприятие», то в поле КВР автоматически устанавливается значение "000", и оно становится недоступным для дальнейшего редактирования.
6. Остается заполнить все сведения по закупке (идентификационный код закупки, наименование объекта, объем бюджетного финансирования) и нажать кнопку «Завершить». Информация по объектам закупки вносится одной строкой без разбивки на КБК в сумме годового финансирования. Объем финансирования указывается в рублях.

После прохождения указанных шагов запись об особой закупке появится в плане-графике. По каждой группе объекта закупок данные действия стоит повторить.

Внесение правок в план может потребоваться в целях приведения документа в соответствии с новыми обстоятельствами. Например, были изменены цели закупок, требования к предмету госконтракта, размеры бюджетного финансирования, правки нужны для исполнения поручений Правительства и указаний Президента и пр.

Таким образом, контрактным управляющим и специалистам контрактной службы не следует забывать о том, что особые закупки указываются отдельной строкой в плане и плане-графике. Под особыми закупками понимаются те, которые включены в специальный перечень Постановления Правительства №552. Их следует отличать от специализированных.