Что такое котировочная заявка по 44-ФЗ и как ее правильно заполнить по требованиям законодательства?
Запрос котировок допускается при осуществлении закупок на сумму до 500 тыс. р. Основное преимущество данной формы закупок – ее оперативность. Единственным критерием выбора победителя в данном случае выступает цена, а заказчик вправе не устанавливать требования об обеспечении госконтракта.
Что такое котировочная заявка по 44-ФЗ, и в какой форме она подается
Котировочная заявка – это заявка, которая передается участником торгов в форме запроса котировок. Преимуществом такой закупки является относительная простота оформления заявки.
Запрос котировок проводится при начальной максимальной цене контракта до 500 тыс. р. А суммарный годовой объем закупок, который проводится таким способом, составляет 100 млн р.
Котировочная заявка необходима для фиксации ценового предложения и других условий поставки, на которых поставщик готов исполнить свои обязательства по контракту.
В отличие от электронного аукциона при запросе котировок не допускается переходить к минусовым ценовым предложениям и доплачивать поставщику за получение госконтракта.
Участник не сможет в дальнейшем изменить предложение по цене, которое он зафиксировал в заявке. В противном случае он попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно ч. 2 ст. 96 44-ФЗ, заказчик может истребовать обеспечение госконтракта по 44-ФЗ. Но обычно в запросе котировок такое требование не устанавливается.
С октября 2018 года запрос котировок допускается проводить как в бумажном, так и электронном виде. Заявки допускается подать в нескольких вариантах:
- В бумажной форме в запечатанном конверте. В данном случае участник должен позаботиться о том, чтобы содержимое конверта не просвечивалось.
- В электронном формате на ЭТП через подписание заявки с помощью ЭЦП.
Законодательно ограничена возможность проведения закупок в стандартной бумажной форме с 2019 года, но она допустима и не противоречит требованиям.
Правила составления
В 44-ФЗ никак не регламентируется форма и содержание котировочной заявки. Но в составе закупочной документации заказчик прилагает рекомендованную форму, которой участнику следует придерживаться.
Приведем некоторые правила подготовки котировочной заявки, которых следует придерживаться участникам:
- Нужно внимательно заполнять поле с наименованием заказчика. Вместо конкретного учреждения в заявке может быть указана информация «Уполномоченный орган».
- Организационно-правовая форма прописывается в развернутом виде. Например, «Общество с ограниченной ответственностью», а не ООО.
- Нужно указать ИНН учредителей и руководителя компании.
- Юридический адрес компании должен соответствовать тому, который прописан в полученной выписке из ЕГРЮЛ.
- Сведения о гендиректоре и главном бухгалтере указываются по отдельности, даже если фактически это одно и то же лицо.
- При отсутствии у компании сайта информация об этом вписывается отдельной строкой.
- При отсутствии дополнительных документов, которые хотел бы передать участник в составе заявки, в соответствующем поле проставляется отметка «0».
- Если заказчик просит заполнить поле «Процент снижения цены контракта», то лучше это сделать во избежание неприятностей.
- Цену контракта стоит прописывать в числовом и письменном формате. Например, так: «100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек».
- В составе заявки прилагается декларация о соответствии участника требованиям.
- При подписании котировочной заявки заявителю следует не только поставить подпись, но и указать свою должность.
Законодательно не предусмотрено право участника запроса котировок на предоставление ему разъяснений документации. Хотя и запрет на совершение таких действий со стороны потенциальных участников закупки не предусмотрен.
Какие сведения должна содержать
В котировочной заявке должна содержаться такая информация:
- Сведения об участнике закупки: для юрлица – наименование, местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица, для физлиц – ФИО, место жительства и банковские реквизиты.
- ИНН учредителей, а также лица, которое исполняет функции единоличного (коллегиального) исполнительного органа участника запроса котировок.
- Декларация о принадлежности участника к субъектам СМП, социально ориентированным НКО (если такое требование предусмотрено условием закупки).
- Согласие участника закупки исполнить условия контракта.
- Наименование и характеристики товара, который предполагается поставить.
- Оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие товара определенным условиям, запретам и ограничениям в рамках госзакупки.
- Предлагаемая участниками цена контракта.
Другие документы по ст. 73 44-ФЗ заказчик запрашивать не вправе.
Сведения, которые должна содержать электронная котировочная заявка, аналогичны. Но сюда дополнительно включаются декларации:
- О принадлежности к СМП и социально ориентированным НКО.
- О получении преимуществ в качестве УФСИН или организации инвалидов.
- О соответствии товаров единым требованиям.
Таким образом, ФЗ-44 указывает на некоторые обязательные пункты, которые необходимо включать в извещение. При этом структура заявки законодательно не регламентирована, и заказчик вправе включать в нее дополнительные сведения по своему усмотрению.
Как и в какие сроки подавать
Заказчик обязан разместить закупку и проект государственного контракта в ЕИС как минимум за 7 дней до окончания подачи заявок. Указанные сроки допускается сократить до 4 дней в случае, если сумма закупки находится в пределах 250 тыс. р., или заказчик приобретает в рамках тендера продукты питания, жизненно необходимые лекарственные препараты.
Заказчик может изменить извещение о закупке. Но в этом случае до окончания приема заявок от участников должно оставаться два дня.
Заявка передается несколькими способами:
- Почтой РФ заказным письмом (в данном случае высок риск того, что участник не уложится в ограниченные сроки для ее подачи).
- Курьером.
- Передать лично.
Если закупка проходит в электронном формате, то участнику следует просто вовремя передать ее на ЭТП.
Котировочная заявка от участника может быть отклонена заказчиком в следующих случаях:
- Если она пришла несвоевременно.
- Если в ней отсутствует обязательная информация.
- Если поставщиком предложена цена, которая превышает НМЦК.
- В случае несоответствия участника требованиям закупки: например, если она проводится среди представителей малого предпринимательства, а поставщик не входит в указанную категорию участников.
- Поставщиком были одновременно отправлены две заявки на участие. При этом старая заявка не была отозвана.
Достаточно часто заявки отклоняются вопреки установленным требованиям. Например, по причине отсутствия документов, которые не были предусмотрены ст. 73 44-ФЗ. Так, заказчик не вправе требовать от поставщика указания в спецификации цены за единицу товара; требовать предоставить в заявке декларацию соответствия и выписку из ЕГРЮЛ; указывать на конверте сведения о заявителе; подавать заявку по утвержденному им в закупочной документации шаблону.
От участников запроса котировок не допускается запрашивать:
- копию лицензии (что вытекает из п.п. «а» п. 4 ч. 9, 10 ст. 82.3 44-ФЗ);
- сроки заключения контракта;
- наличие информации об участнике в реестре недобросовестных поставщиков.
Таким образом, котировочная заявка подается для участия в закупках через запрос котировок. Победителем в такой закупке становится участник, который предложил наиболее низкую цену и заявка от которого соответствует установленным требованиям. Запрос котировок является упрощенной формой закупок, которая применяется по отношению к контрактам на небольшую сумму до 500 тыс. р. Заказчик вправе предложить участникам предоставить свои предложения по установленной форме. Участникам следует весьма внимательно подходить к вопросу подготовки котировочной заявки, так как при ее отклонении он может не успеть подать новую заявку с учетом ограниченных сроков проведения закупки. При электронном формате закупки на предложения от участников отводится всего 5 дней, стандартном – до 7 дней.