Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения работника

Работник слил отработанное масло в ливнёвку или не включил очистное оборудование. Наказание зависит от того, входило ли это в его обязанности и соблюдён ли порядок.

Что такое дисциплинарная ответственность за экологическое нарушение

Закон об охране окружающей среды называет четыре вида ответственности за нарушение природоохранного законодательства: имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную (ст. 75 Закона об охране окружающей среды). Эта статья лишь перечисляет виды ответственности, а взыскание применяют по Трудовому кодексу.

Для трудового права экологическое нарушение — это обычный дисциплинарный проступок: неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). За него работодатель вправе применить только три взыскания: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

«Строгого выговора» в Трудовом кодексе нет. Он возможен, только если его предусматривает федеральный закон, устав или положение о дисциплине для отдельной категории работников (подробнее — про строгий выговор).

За что можно привлечь работника, а за что нет

Работник обязан добросовестно исполнять обязанности по трудовому договору и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (ст. 21 ТК РФ), то есть подчиняться правилам из закона, коллективного договора, локальных актов и трудового договора (ст. 189 ТК РФ).

Взыскание законно при трёх условиях:

• экологическое требование записано в трудовом договоре, должностной инструкции или локальном акте, с которым работник ознакомлен;
• работник его нарушил — действием или бездействием;
• есть вина: умысел или небрежность. Установка сломалась не по вине оператора — проступка нет.

Наказать можно только за собственные обязанности работника: водитель не отвечает за хранение отходов на площадке, если это не его участок. См. также о нарушении должностной инструкции.

Какие взыскания допустимы

Перечень закрытый. Другие взыскания для отдельных категорий работников могут установить только федеральные законы, уставы и положения о дисциплине (ч. 2 ст. 192 ТК РФ). Применять взыскания, которые ими не предусмотрены, нельзя (ч. 4 ст. 192 ТК РФ): законы субъектов и локальные акты новых взысканий не вводят.

Поэтому как взыскание нельзя оформить штраф, перевод на нижеоплачиваемую работу или понижение в должности. Лишение премии — не взыскание: это вопрос оплаты труда по положению о премировании (см. статью про депремирование).

Выбирая меру, работодатель учитывает тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он совершён (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Когда возможно увольнение

Увольнение относится к взысканиям, в частности, если оно идёт по п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (ч. 3 ст. 192 ТК РФ). При экологическом нарушении чаще подходят два:

• неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин, если у работника уже есть дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• нарушение одновременно затрагивает охрану труда (например, авария на очистных), его установили комиссия или уполномоченный по охране труда, и оно повлекло несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу либо заведомо создавало реальную угрозу таких последствий (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Порядок наложения шаг за шагом: объяснение, акт, приказ

1. Зафиксировать нарушение: служебная записка, акт, фото, замеры.
2. Затребовать у работника письменное объяснение под подпись (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).
3. Подождать два рабочих дня. Нет объяснения — составить акт. Отказ объясниться не мешает применить взыскание.
4. Выбрать взыскание: за каждый проступок — только одно (ч. 5 ст. 193 ТК РФ).
5. Издать приказ и объявить его работнику под роспись в течение трёх рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия на работе. Отказался расписаться — составить акт (ч. 6 ст. 193 ТК РФ).

Сроки привлечения: месяц, шесть месяцев, два года

Если работодатель не дождался двух рабочих дней на объяснение или наложил взыскание позже месяца, шести месяцев или двух лет, взыскание можно оспорить, даже если нарушение было.

Как оспорить взыскание

Работник вправе обжаловать взыскание в государственную инспекцию труда и (или) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — комиссию по трудовым спорам или суд (ч. 7 ст. 193 ТК РФ).

В суд обращаются в течение трёх месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права. По спорам об увольнении срок — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Когда взыскание снимается

Если за год со дня применения взыскания нового не было, работник считается не имеющим взыскания — оно снимается автоматически (ч. 1 ст. 194 ТК РФ).

Работодатель может снять взыскание раньше срока по своей инициативе, по просьбе работника, по ходатайству непосредственного руководителя или представительного органа работников (ч. 2 ст. 194 ТК РФ).

Отличие от материальной, административной ответственности

Пример: за нарушение требований при обращении с отходами штраф для граждан — от 2 до 3 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 до 30 тыс. руб. (ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ). Если начальника участка оштрафовали как должностное лицо, работодатель всё равно вправе отдельно объявить ему выговор: это разные виды ответственности.

Как отвечает руководитель за экологическое нарушение

Руководителя наказывают в общем порядке ст. 192–193 ТК РФ, а как должностное лицо он может отвечать и по КоАП РФ (ст. 2.4 КоАП РФ). Ст. 195 ТК РФ о заявлении представительного органа работников сюда не относится: она касается нарушения руководителем трудового законодательства, условий коллективного договора или соглашения.