Временная опека над ребёнком: когда нужна, как оформить и платят ли опекуну

Родители уезжают на заработки или ложатся в больницу, ребёнок едет учиться к тёте в другой город — и взрослому, с которым он живёт, нужны полномочия законного представителя. Порядок зависит от того, кто просит об опеке: сами родители или орган опеки.

Что такое временная опека и чем она отличается от обычной

Отдельного понятия «временная опека» в законе нет. Так называют две разные процедуры из Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»:

• назначение опекуна по заявлению родителей на период, когда они по уважительным причинам не могут исполнять родительские обязанности (ч. 1 ст. 13);
• предварительную опеку, когда ребёнку нужно назначить опекуна немедленно, в том числе при отобрании у родителей (ч. 1 ст. 12).

От обычной опеки над ребёнком обе отличаются тем, что заранее ограничены по времени. Над детьми, не достигшими 14 лет, устанавливают опеку, от 14 до 18 лет — попечительство (п. 2 ст. 145 СК РФ). Ребёнку старше 10 лет опекуна назначают с его согласия (п. 4 ст. 145 СК РФ).

Два способа оформить: по заявлению родителей и по решению органа опеки

Второй путь нужен, когда ребёнку у родителей опасно: они пьют, не следят за ним. Родственник сам «забрать» опеку не может: об опасности сообщают в орган опеки по месту жительства ребёнка. Отобрать ребёнка орган опеки вправе только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (п. 1 ст. 77 СК РФ). Тогда он сразу назначает временного опекуна (ч. 1 ст. 12 Закона № 48-ФЗ).

В течение семи дней после акта об отобрании орган опеки обязан подать иск о лишении или ограничении родительских прав (п. 2 ст. 77 СК РФ). Об исходе — в статье про решение суда о лишении родительских прав.

В каких случаях родители могут попросить временную опеку

Закон говорит об уважительных причинах и не перечисляет их (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). На практике это долгая болезнь, работа вахтой, отъезд за границу, учёба ребёнка в другом городе.

Родство не обязательно: взять опеку над чужим ребёнком можно, если вас назовут его родители и вы пройдёте проверку.

Подросток, которому исполнилось 14 лет, вправе сам подать заявление о назначении ему попечителя с указанием конкретного человека (ч. 3 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).

На какой срок оформляется временная опека и можно ли её продлить

При опеке по заявлению родителей срок полномочий опекуна должен быть указан в акте органа опеки (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Предельного срока эта статья не называет: родители просят период, на который уезжают, болеют или отправляют ребёнка учиться.

С истечением срока действия акта опека прекращается (ч. 1 ст. 29 Закона № 48-ФЗ). Порядка продления закон не описывает: родители заранее подают новое совместное заявление, и орган опеки принимает новый акт. Если родители вернулись раньше, просите орган опеки освободить опекуна от обязанностей.

Кто может стать временным опекуном

К человеку, которого назвали родители, применяют те же требования, что и к любому опекуну (ч. 4 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Опекуном ребёнка может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин (п. 1 ст. 146 СК РФ). Не назначат того, кто:

• лишён родительских прав или ограничен в них;
• был отстранён от обязанностей опекуна;
• болен хроническим алкоголизмом или наркоманией (п. 3 ст. 146 СК РФ);
• не прошёл подготовку для желающих принять ребёнка в семью — от неё освобождены близкие родственники ребёнка (п. 1 ст. 146 СК РФ).

Остальные ограничения, включая судимости и болезни, — в статье про опеку над ребёнком при живых родителях.

Бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сёстры ребёнка имеют преимущественное право стать его опекунами перед всеми другими лицами (ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ). Тёти и дяди в этот список не входят, но назначить их по заявлению родителей можно. Близкими родственниками по ст. 14 СК РФ считаются родители и дети, дедушки, бабушки и внуки, братья и сёстры, поэтому от тёти или дяди свидетельство о подготовке потребуют.

Как оформить временную опеку: шаги и документы

1. Родители и будущий опекун обращаются в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка.
2. Родители подают совместное заявление: кого просят назначить опекуном, по какой причине и на какой срок (ч. 1 ст. 13 Закона № 48-ФЗ).
3. Кандидат подаёт своё заявление и документы. В перечне из Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (п. 4), — краткая автобиография, справка с места работы с указанием должности и средней зарплаты за последние 12 месяцев, медицинское заключение, согласие совершеннолетних членов семьи и свидетельство о подготовке, если она обязательна.
4. Сотрудники опеки обследуют условия жизни кандидата и спрашивают мнение ребёнка.
5. Орган опеки принимает акт о назначении опекуна со сроком его полномочий либо акт об отказе.

До сбора бумаг возьмите актуальный список в своём органе опеки. Общий порядок — в материале о том, как оформить опекунство над несовершеннолетним.

На назначение опекуна закон отводит месяц с момента, когда органу опеки стало известно, что ребёнку нужна опека (ч. 2 ст. 11 Закона № 48-ФЗ). Если ребёнок без присмотра уже сейчас, просите о предварительной опеке: её вводят без полной проверки.

Отказать в назначении выбранного родителями человека можно, только если оно противоречит гражданскому или семейному законодательству либо интересам ребёнка (ч. 5 ст. 13 Закона № 48-ФЗ). Просите письменный отказ с причиной: акт об отказе оспаривают в суде (ч. 7 ст. 11 Закона № 48-ФЗ).

Что можно и нельзя опекуну: имущество, переезд, учёба

Опекун становится законным представителем ребёнка: записывает его в школу и к врачу. Ограничения такие:

• Имущество. Временно назначенный (предварительный) опекун имеет все права и обязанности опекуна, кроме права распоряжаться имуществом ребёнка от его имени (ч. 4 ст. 12 Закона № 48-ФЗ). О сделках с жильём подопечного — в статье про продажу квартиры опекуном.
• Переезд. Орган опеки вправе в акте о назначении запретить опекуну менять место жительства ребёнка (ч. 4 ст. 15 Закона № 48-ФЗ). Если ребёнок переезжает к тёте в другой регион, скажите об этом в заявлении. О переезде опекун извещает орган опеки не позднее дня, следующего за днём выбытия (ч. 5 ст. 15).
• Учёба. Пока ребёнок учится в другом городе или лежит в больнице, права и обязанности опекуна не прекращаются (ч. 6 ст. 15 Закона № 48-ФЗ).

Положены ли деньги временному опекуну

Обязанности по опеке исполняются безвозмездно, исключения прямо названы в законе (ч. 1 ст. 16 Закона № 48-ФЗ). Ежемесячные средства на содержание ребёнка зависят от пути. При предварительной опеке они положены в порядке и размере, которые установил закон региона. При опеке по заявлению родителей — нет: содержать ребёнка продолжают родители (п. 3 ст. 148 СК РФ).

Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам из регионального бюджета устанавливают законы субъектов РФ (ч. 2 ст. 16 Закона № 48-ФЗ). Сравнение по деньгам — в обзоре различий между опекунами и приёмными родителями.

Единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью закон связывает с устройством детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ). Ребёнок, переданный под опеку по заявлению родителей, к таким детям не относится, и оснований для пособия закон не даёт. При предварительной опеке над ребёнком, оставшимся без родительского попечения, о пособии и его размере с индексацией спросите в Социальном фонде.

О назначении опекуна сообщите туда, где оформляли детские пособия: условия зависят от вида выплаты. Деньги, предназначенные для проживания, питания и других нужд ребёнка, принадлежат самому ребёнку (ч. 2 ст. 31 Закона № 48-ФЗ).