Опека и патронаж над пожилым человеком старше 80 лет: как оформить

Что именно оформлять, зависит не от возраста, а от состояния человека: понимает ли он, что делает, и может ли сам принимать решения. От этого зависит, куда идти сначала: в суд или в орган опеки.

Опека или патронаж: что нужно человеку после 80

Возрастного порога для патронажа нет: условие одно, это состояние здоровья. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ на патронаж не распространяется: он регулирует опеку и попечительство над недееспособными и не полностью дееспособными (ч. 1 ст. 1 закона).

Если у мамы или бабушки деменция и она уже не понимает, что подписывает, нужна опека. Если голова ясная, но человек не может сам дойти до банка и МФЦ, нужен патронаж. Подробнее: оформление опеки над пожилым человеком.

Как оформить патронаж над пожилым

1. Обсудите с родственником, согласен ли он на помощника и кого хочет видеть в этой роли. Без его письменного согласия патронаж не установят (п. 2 ст. 41 ГК РФ).
2. Обратитесь в орган опеки и попечительства с заявлением. Нужны два письменных согласия: самого пожилого человека и будущего помощника. За основу можно взять образец: заявление на патронаж.
3. Дождитесь назначения. Орган опеки назначает помощника в течение месяца со дня выявления гражданина, которому нужна такая помощь (п. 2 ст. 41 ГК РФ).
4. Заключите договор между помощником и пожилым человеком: договор поручения, доверительного управления имуществом или иной (п. 3 ст. 41 ГК РФ).

Квартирой, вкладами и пенсией человек под патронажем продолжает распоряжаться сам. Список документов уточните в органе опеки: в статье 41 ГК РФ его нет.

Как оформить опеку над недееспособным: суд и орган опеки

1. Заявление в суд о признании недееспособным. Подать его могут члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сёстры) независимо от того, живут ли они вместе с пожилым человеком, орган опеки, психиатрическая больница или психоневрологический интернат (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ). Суд выбирают по месту жительства пожилого человека, а если он помещён в такой стационар, по адресу стационара (ч. 4 ст. 281 ГПК РФ). От издержек по делу заявитель освобождён (ч. 2 ст. 284 ГПК РФ). К заявлению приложите выписки и заключения врачей.
2. Экспертиза. Если данных о психическом расстройстве достаточно, судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ).
3. Заседание. Пожилого человека вызывают в суд, если это не опасно для его жизни и здоровья (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ). Его согласие не требуется, но высказаться ему дают.
4. Назначение опекуна. Решение суда о недееспособности служит основанием для назначения опекуна органом опеки (ч. 2 ст. 285 ГПК РФ). Опекуна назначают в течение месяца с момента, когда органу опеки стало известно о необходимости опеки (ч. 2 ст. 11 закона № 48-ФЗ). После подачи документов орган опеки обследует условия жизни кандидата.

Кто может быть опекуном

Опекуном назначают только совершеннолетнего дееспособного гражданина. Отказ получат те, кто лишён родительских прав, и те, у кого на момент установления опеки есть судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья (п. 2 ст. 35 ГК РФ). Назначить опекуном без согласия самого кандидата нельзя (п. 3 ст. 35 ГК РФ).

Опекуном может стать и посторонний, но преимущественное право у бабушек и дедушек, родителей, супругов, совершеннолетних детей и внуков, братьев и сестёр подопечного (ч. 5 ст. 10 закона № 48-ФЗ).

Документы кандидата перечислены в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 927. В орган опеки по месту жительства подают:

• заявление о назначении опекуном (с собой паспорт);
• справку с места работы о должности и средней зарплате за последние 12 месяцев либо иной документ о доходах;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• копию свидетельства о браке, если кандидат в браке;
• письменное согласие взрослых членов семьи, если подопечный будет жить с ними;
• автобиографию.

Родителям, бабушкам, дедушкам, братьям, сёстрам, детям и внукам, которые постоянно жили вместе с подопечным не менее 10 лет, хватит заявления, документов о родстве и копии свидетельства о браке (п. 4(1) Правил).

Что можно и нельзя опекуну: имущество, счёт, отчёт

• Пенсия и пособия. Они зачисляются на отдельный номинальный счёт, который открывает опекун (п. 1 ст. 37 ГК РФ).
• Недвижимость. Квартиру и другую недвижимость подопечного отчуждать нельзя. Исключения: принудительное взыскание, рента или мена к выгоде подопечного, отчуждение жилья при перемене его места жительства и исключительные случаи вроде оплаты дорогостоящего лечения (ч. 1 ст. 20 закона № 48-ФЗ). И тогда нужно предварительное разрешение органа опеки (ч. 2 ст. 20). Подробнее: продажа квартиры опекуном.
• Дарение и сделки с опекуном. Подарить имущество недееспособного от его имени нельзя, разрешение опеки этого запрета не снимает (подп. 1 п. 1 ст. 575 ГК РФ). Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе сами заключать сделки с подопечным, например купить его квартиру; им можно только дарить ему или передавать имущество в безвозмездное пользование (п. 3 ст. 37 ГК РФ).
• Отчёт. Каждый год не позднее 1 февраля опекун сдаёт в орган опеки письменный отчёт за предыдущий год, если договором не установлен другой срок (ч. 1 ст. 25 закона № 48-ФЗ).
• Чеки. К отчёту прикладывают платёжные документы. Чеки на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды не нужны (ч. 2 ст. 25 закона № 48-ФЗ).
• Оплата труда опекуна. По общему правилу опека исполняется безвозмездно. Орган опеки вправе заключить с опекуном договор на возмездных условиях, если это в интересах подопечного (ст. 16 закона № 48-ФЗ).

Что изменилось с выплатами: надбавка на уход вместо 1200 рублей

До 01.01.2025 компенсацию 1200 рублей получали неработающие трудоспособные граждане, ухаживавшие за человеком, достигшим 80 лет. Теперь её заменила надбавка на уход к пенсии самого пожилого.

К пенсии по государственному обеспечению, в том числе социальной, размер надбавки другой. Военным пенсионерам, которые получают страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты, надбавку не платят. Источник: страница Социального фонда России «Надбавка на уход к пенсии». Отдельного пособия опекуну или помощнику за сам факт ухода нет.

Стаж за уход и вопрос о наследстве

Период, когда трудоспособный человек ухаживает за лицом, достигшим 80 лет, засчитывается в страховой стаж (п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Условие: до ухода или после него у человека были периоды работы или иной деятельности, за которые шёл страховой стаж, любой продолжительности (ч. 2 ст. 12). Опека или патронаж для этого не обязательны. Об остальных периодах читайте в статье про стаж для выхода на пенсию.

Ни опека, ни патронаж не дают прав на квартиру и вклады пожилого человека. Статус опекуна или помощника сам по себе права на наследство не даёт: родственник наследует в свою очередь, посторонний только по завещанию. Дееспособный человек под патронажем может сам составить завещание или заключить договор пожизненного содержания с иждивением (ренты): варианты описаны в материале о том, как получить квартиру в обмен на уход за пожилым человеком.

Если другие наследники по закону злостно уклонялись от содержания пожилого родственника, хотя были обязаны его содержать, суд по требованию заинтересованного лица отстраняет их от наследования (п. 2 ст. 1117 ГК РФ).