Как перевести участок из ИЖС в ЛПХ

Согласно действующему законодательству РФ, одним из главных требований при эксплуатации земельных участков в собственности граждан является соответствие осуществляемой на участке деятельности виду разрешенного использования (далее – ВРИ) земли. Нецелевым использованием земельного участка считается деятельность собственника (или пользователя), не предусмотренная законодательством или напрямую его нарушающая.

Несоответствие деятельности эксплуатационным нормам и регламентам грозит собственнику различными осложнениями – от штрафных санкций со стороны уполномоченных органов, до изъятия земельного надела. Во избежание подобных ситуаций законодательством предусмотрена возможность изменения ВРИ земельного участка.

Эксплуатация земельных участков

В соответствии с законодательством РФ, все земли в пределах государства классифицируются по категориям. От присвоенной категории зависят возможности использования тех или иных земельных участков. Граждане РФ могут владеть участками, классифицированными как земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

В первом случае прежде всего предполагается использование участка для размещения жилья, во втором – исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Для получения требуемых сведений нужно ввести кадастровый номер, указанный в правоустанавливающих документах на землю.

Индивидуальное жилищное строительство

Индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) – возведение жилья, рассчитанного на проживание членов одной семьи.

Процесс строительства при этом финансируется за счет собственников земли.

Определение «под ИЖС» также является ВРИ для многих участков, расположенных в пределах поселений и являющихся собственностью граждан.

Главным критерием целевого использования подобных участков (при отсутствии построенного и введенного в эксплуатацию жилого объекта недвижимости) является ведущееся строительство будущего жилого дома.

Согласно законодательству, начало строительных работ определяется по наличию заложенного на участке фундамента будущего здания. Выявление факта нецелевого использования участка ИЖС грозит владельцу штрафом. Кроме того, на участках ИЖС запрещено ведение подсобных хозяйств, а также аналогичная деятельность.

Личное подсобное хозяйство

Ведение личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ), как одного из самых распространенных видов деятельности среди граждан, возможно при условии наличия соответствующего ВРИ («для ведения ЛПХ»).

Хозяйство может быть обустроено как в пределах поселения (в таком случае участок считается «приусадебным»), так и на территории сельскохозяйственного назначения, за пределами населенного пункта (при этом участок считается «полевым»).

От категории земли, на которой расположен участок, зависят возможности его эксплуатации.

Эксплуатация полевого участка исключает любую деятельность, кроме сельскохозяйственной.

Возможность изменения ВРИ

Возможность изменения ВРИ участка предусмотрена законодательством. Согласно п. 3–4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение ВРИ участка, являющегося собственностью физического лица, может быть инициировано по желанию собственника земли без каких-либо разрешений и согласований.

Вместе с тем изменение ВРИ должно быть предусмотрено градостроительным регламентом административно-территориальной единицы, в границах которой расположен участок.

Соответственно, окончательное решение об изменении (или невозможности изменения) ВРИ земли выносится местным органом власти в соответствии с законодательством РФ, субъекта Федерации или муниципального образования, в пределах которого расположен участок.

Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ

Изменение вида использования с ИЖС на ЛПХ может потребоваться в случае, если кроме непосредственно эксплуатации (или строительства) жилья на участке также планируется вести (или уже ведется) подсобное хозяйство.

Целевая эксплуатация земель ИЖС не предусматривает ведения подобной деятельности.

Выявление факта наличия действующего подсобного хозяйства на участке ИЖС будет классифицировано как нецелевое использование земли и повлечет предусмотренное законом наказание.

В подобных ситуациях изменение ВРИ помогает «легализовать» деятельность граждан. Кроме того, ежегодно взимаемый налог на землю для участков ЛПХ в три раза меньше по сравнению с участками ИЖС, что может стать дополнительным стимулом для изменения ВРИ участка.

Кроме того, право собственности должно быть зарегистрировано на все объекты недвижимости, расположенные на данном участке.

Порядок действий при переводе участка ИЖС в ЛПХ

Процесс изменения ВРИ с ИЖС на ЛПХ инициируется собственником земли при подаче соответствующего заявления и необходимых документов в уполномоченное подразделение местной администрации.

В случае отсутствия противоречий с градостроительным регламентом и правилами использования земельных ресурсов, действующими в границах территориального образования, ВРИ участка может быть изменен.

Изменение ВРИ осуществляется в соответствие с правилами застройки и землепользования муниципального образования, в пределах которого располагается земельный участок.

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Состав пакета документов вариативен и зависит от местного законодательства.

Однако при любых обстоятельствах потребуются копии следующих документов:

• Паспорт заявителя;
• Выписка из ЕГРН земельного участка;
• Правоустанавливающие документы на землю и расположенные на ней объекты недвижимости (при условии наличия на участке зарегистрированных зданий и сооружений);
• Выписка из ЕГРН;
• Ситуационный план земельного участка.

Шаг 2. Подача заявления об изменении ВРИ

Заявление на перевод участка ИЖС в ЛПХ пишется на имя главы муниципального образования в произвольной форме. При этом обязательно указать следующие сведения:

• Паспортные данные владельца участка;
• Присвоенные участку категория земель и ВРИ (в данном случае – ИЖС);
• Кадастровый номер участка;
• Запрос на изменение вида использования (в данном случае – изменение ИЖС на ЛПХ);
• Причина запроса на изменение ВРИ;
• Реквизиты правоустанавливающих документов на землю и объекты недвижимости, расположенные на ней (при наличии подобных объектов).

Заявление и документы подаются в администрацию муниципального образования. В приеме может быть отказано в случае несоответствия поданных документов или заявления требованиям местного законодательства.

Шаг 3. Ожидание вступления изменений в силу

В большинстве регионов рассматриваемая процедура бесплатна, однако в определенных случаях может взиматься плата, предусмотренная местным законодательством (например, в пределах Москвы и Московской области). При этом размер оплаты также зависит от методов расчета, установленных местными законами.

Кроме того, дополнительные расходы могут потребоваться в том случае, если земельный участок не отмежеван – стоимость межевания также определяется в индивидуальном порядке.

Рассмотрение поданного заявления на изменение ВРИ может занять до двух месяцев. Заявитель уведомляется о принятом решении в течение двух недель со дня принятия. Решение об изменении (или отказе в изменении) ВРИ выдается заявителю в местной администрации или направляется по почте. Отказ может быть обжалован как во внесудебном, так и в судебном порядке.

При положительном исходе изменение ВРИ окончательно вступает в силу после изменения характеристик участка в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости) – в течение двух месяцев с даты принятия решения об изменении. По внесении требуемых изменений, заявителю в течение пяти дней направляется уведомление из ЕГРН (Единого Государственного Реестра Недвижимости) по обычной или электронной почте.

При отсутствии уведомления о внесении изменений в Кадастр по истечении указанного срока, заявитель вправе напрямую обратиться в ЕГРН. В этом случае сотрудники ЕГРН обязаны внести требуемые изменения в течение пяти рабочих дней с момента обращения заявителя.

Общая длительность процесса изменения ВРИ может составить до полугода, а в отдельных случаях и превысить этот срок.

Заключение

Перевод земли из ИЖС в ЛПХ может потребоваться в случае несоответствия эксплуатации участка виду его целевого использования. Процедура перевода может быть инициирована только собственником участка. Решение о целесообразности изменения ВРИ принимается в случае отсутствия противоречий с градостроительным регламентом административно-территориальной единицы и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данный раздел имущественных отношений.

Перевод земли из ИЖС в ЛПХ считается вступившим в силу после получения соответствующего уведомления из ЕГРН. Владелец земли может проверить изменения, заказав выписку на участок в ЕГРН, или проверить информацию по Публичной кадастровой карте. После внесения изменений владелец участка вправе осуществлять деятельность, соответствующую новому ВРИ.

Что делать при отказе в смене ВРИ

Отказ администрации можно обжаловать во внесудебном порядке или оспорить в суде: по ст. 219 КАС РФ иск подают в течение 3 месяцев с момента, когда заявитель узнал об отказе.

Чаще всего отказывают из-за несоответствия выбранного вида правилам землепользования и застройки территориальной зоны, поэтому перед повторной подачей проверьте градостроительный регламент и ПЗЗ муниципалитета.

Как проверить вид разрешённого использования по кадастровому номеру

ВРИ и категорию земли указывают в выписке из ЕГРН: её заказывают в МФЦ, на Госуслугах или на сайте Росреестра.

Справочные сведения можно посмотреть на публичной кадастровой карте — теперь она работает на платформе НСПД (nspd.gov.ru).