Изменение отдельных статей Градостроительного кодекса Российской Федерации по ФЗ №283 от 2 августа 2019 года
2 августа 2019 года был принят ФЗ №283 о внесении соответствующих изменений в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) и отдельные правовые акты. Этим законом расширены права застройщиков, снижена длительность публичных слушаний (обсуждений) и внесены иные поправки, которые касаются Правил землепользования и застройки различных территорий.
Внесение необходимых изменений в Правила застройки и землепользования
ФЗ №283 от 2 августа 2019 г. (далее — ФЗ № 283) внесены различные поправки в ст. 33 ГрК РФ о Правилах землепользования и застройки (далее — Правила землепользования). Так, ч. 3.3 этой статьи дополнена информацией об однократном изменении на 10% как максимум и без проведения официальных публичных слушаний (общественных обсуждений) следующих параметров территории:
- вид разрешенного использования;
- реконструкция зданий, строений и иных различных объектов капитального строительства;
- предельный параметр разрешенного строительства.
В ч. 9 ст. 33 ГрК РФ фразу о принятии официального решения о создании нового проекта с изменением текущих Правил землепользования заменили словами об обеспечении внесения таких поправок путем проведения их уточнения в соответствии с законными определенными требованиями. При этом ФЗ №283 отменено официальное утверждение уточнения подобного документа градостроительного зонирования.
В ч. 10 ст. 33 ГрК РФ фразу о внесении поправок в Правила землепользования заменили словами об уточнении подобного документа в соответствии с ч. 9 этого раздела. Также ФЗ №283 установлено следующее правило — в случае внесения одной или нескольких поправок в проект планировки или межевания отдельных участков определенной территории слушания (обсуждения) проводят только в отношении этих элементов объекта.
Уменьшение продолжительности слушаний (обсуждений) по проекту Правил застройки
В соответствии со ст. 1 ФЗ №283 в ч. 12.12 ст. 45 ГрК РФ сокращено требование о продолжительности слушаний (обсуждения) по разработанному проекту Правил землепользования с 60 до 30 дней. Отсчет времени начинают со дня поступления проектного документа в соответствующий госорган или муниципалитет.
Этот период времени отсчитывают с момента официального опубликования заключения о результатах проведенных слушаний (обсуждений).
Введение главы 5.1
ФЗ №283 в ГрК РФ введена новая глава 5.1. В соответствии с этой главой теперь муниципалитетам разрешено принимать единоличное решение об осуществлении комплексного освоения конкретной территории без проведения отдельного аукциона на право заключения официального договора.
В соответствии с положениями гл. 5.1 ГрК РФ теперь слушания (обсуждения) не проводят и по следующим проектам развития и межевания:
- развитие застройки (ст. 46.1 ГрК РФ);
- освоение территории для возведения стандартного жилья (ст. 46.5 ГрК РФ);
- комплексное освоение обычного участка земли или территории для возведения стандартного жилья (ст. 46.4, 46.6 ГрК РФ).
Согласно ч. 10 п. 7 настоящей статьи, в целях реконструкции или возведения объектов капитального строительства официальный застройщик направляет в уполномоченные органы заявление об оформлении разрешения на строительство и ксерокопию договора о развитии застройки или о комплексном освоении определенной территории.
Иное
Настоящим законом скорректирован п. 11 ст. 1 ГрК РФ. Согласно ст. 7 ФЗ № 283: теперь красными являются те линии, по которым формируют границу определенной территории общего пользования.
Отмену, изменение прежде установленных или определение новых красных линий проводят по проекту о планировке соответствующей территории. При этом, согласно последним поправкам, красные линии участков, на которых возведены линейные различные объекты, остаются прежними. Теперь эти границы можно отменить только при утверждении новых проектов по планировке конкретной территории, при внесении поправок в существующие проектные документы или по решению муниципалитета.
Согласно ст. 4 ФЗ № 283, ст. 4 ФЗ №191 от 29 декабря 2004 г. дополнена ч. 6-9. Теперь в соответствии с такими поправками внесение различных изменений в документы по планировке определенной территории, которые утверждены федеральными госорганами исполнительной власти, или признание проектной документации утратившей юридическую силу осуществляют в порядке, который установлен Правительством РФ.
Также в соответствии с ФЗ №283 до наступления 2020 года оформление заявления на изменение разрешения на строительство за 10 рабочих дней как максимум до окончания срока его действия не считают основанием для законного отказа во внесении подобных поправок в документ. Новое правило действует, только если с момента истечения периода действия подобного разрешения до получения заявления от конкретного застройщика истекло не более 3 лет.
Согласно ст. 6 ФЗ № 283, теперь проект планировки или межевания определенной территории, который утвержден до 1 января 2017 г., применяют без приведения его содержания и состава в соответствие с конкретными положениями ГрК РФ. Такое правило действует, если иное не предусмотрено отдельными правовыми актами субъекта РФ.