Кто должен покупать шторы в детском саду и обязаны ли родители сдавать деньги

Обычно всё начинается в чате группы: родительский комитет называет сумму, а несогласному пишут, что это «для наших же детей». Ответ зависит от того, что собирают — обязательную плату или пожертвование — и что записано в документах сада.

Кто по закону должен покупать шторы в детском саду

Шторы, жалюзи, мебель, посуда и постельное бельё в группе — имущество детского сада. Закон относит материально-техническое обеспечение и оборудование помещений к компетенции самой образовательной организации (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Сад делает это на бюджетные деньги:

• муниципалитет обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных садов и обустройство прилегающих территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании);
• регион выделяет местным бюджетам субвенции на оплату труда, средства обучения, игры и игрушки; расходы на содержание зданий и коммунальные услуги в эти субвенции не входят (п. 3 ч. 1 ст. 8).

Обязанности родителей покупать в группу шторы, жалюзи, столы, шкафчики, горшки или канцелярию закон не устанавливает.

Снимать, стирать и вешать шторы — тоже забота сада: родителей об этом могут только попросить.

Что входит в родительскую плату — и чего в ней быть не может

Родительская плата — это плата за присмотр и уход за ребёнком. Её и её размер устанавливает учредитель сада (ч. 2 ст. 65 Закона об образовании).

В нормах о максимуме и об освобождении от платы названы только государственные и муниципальные сады. В частном саду плату и её размер тоже устанавливает учредитель (ч. 2 ст. 65) — сумму уточняйте в самом саду и в своём договоре.

Если в квитанции или в чате появляется «взнос на шторы», «на ремонт», «на нужды группы» — это не родительская плата. Долгом такой взнос не становится.

Добровольный сбор: что можно, а что нельзя

Сад вправе принимать добровольные пожертвования и целевые взносы от граждан — в соответствии с гражданским законодательством (ч. 1.1 ст. 101 Закона об образовании). Пожертвование — это дарение вещи или права в общеполезных целях, и образовательная организация прямо названа среди возможных получателей (п. 1 ст. 582 ГК РФ). Благотворительность строится на добровольности и свободе выбора целей (ч. 1 ст. 4 Закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ).

• Можно: предложить родителям помочь саду; перевести деньги на счёт сада с указанием назначения; подарить саду вещь; не участвовать вовсе.
• Нельзя: назначать «обязательную» сумму с каждого; требовать объяснений от тех, кто не сдал; публиковать списки «должников» в чате; ставить отношение к ребёнку в зависимость от взноса.

Платные образовательные услуги сад оказывает по договору и не вместо той деятельности, которая оплачена из бюджета (ч. 2 ст. 101).

Если вы решили сдать деньги, требуйте порядка. Сад, который принял пожертвование с определённым назначением, обязан вести обособленный учёт всех операций по его использованию (п. 3 ст. 582 ГК РФ). Собирали на шторы, а потратили на другое — жертвователь вправе требовать отмены пожертвования (п. 5 ст. 582 ГК РФ).

Если один родитель против: останавливает ли это сбор

Федерального правила «один против — сбора нет» не существует. Ваш отказ освобождает от взноса вас, но не запрещает остальным подарить саду шторы.

Исключение возможно только в конкретном саду. Структуру органов управления и порядок принятия ими решений определяет устав (ч. 5 ст. 26 Закона об образовании). Родители участвуют в управлении в форме, которую определяет тот же устав (п. 7 ч. 3 ст. 44). Если в уставе или положении о пожертвованиях записано, что сбор объявляют только при согласии всех, это правило действует в вашем саду.

Родители вправе знакомиться с уставом и документами, которые регламентируют деятельность сада (п. 3 ч. 3 ст. 44).

Родительский комитет — это совет родителей. Его создают по инициативе самих родителей, чтобы учитывать их мнение по вопросам управления садом и при принятии локальных актов (ч. 6 ст. 26). Права устанавливать платежи и взыскивать их с других семей закон совету не даёт.

Что делать, если давят на родителей

1. Ответьте в чате один раз и без спора: «В сборе не участвую. Это добровольное пожертвование, обязанности сдавать деньги закон не устанавливает». Как вести себя дальше — в статье про родительский чат.
2. Сохраните скриншоты сообщений с суммой, сроком сдачи и упрёками — для жалобы.
3. Попросите у заведующего устав и локальные акты о пожертвованиях (п. 3 ч. 3 ст. 44 Закона об образовании).
4. Если давление продолжается или к нему подключился воспитатель, подайте заведующему письменное заявление в двух экземплярах. На своём получите отметку о приёме. Как составить текст — в материале о жалобе на воспитателей детского сада.
5. Не помогло — пишите в управление образования вашего города или района и в прокуратуру. Опишите, кто и когда требовал деньги, приложите скриншоты.

Письменное обращение в государственный орган или орган местного самоуправления рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Тот же порядок распространяется на государственные и муниципальные учреждения с публично значимыми функциями (ч. 4 ст. 1). Детские сады в законе прямо не названы, но обычно их к таким учреждениям относят, поэтому и от заведующего государственного или муниципального сада стоит ждать ответа в тот же срок. Срок могут продлить не более чем на 30 дней, уведомив заявителя (ч. 2 ст. 12). Жалобу подписывайте своим именем: об обращениях без подписи — в статье про анонимную жалобу в прокуратуру.

Можно ли купить шторы самим

Можно. Шторы, рулонные затеняющие жалюзи в спальню или мебель, купленные родителями и переданные саду, — это пожертвование вещи (п. 1 ст. 582 ГК РФ). Условия такие:

• Сначала согласуйте покупку с заведующим. Помещения сад оборудует в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании), поэтому вещь, которая под них не подходит, он вправе не принять. Это касается и мебели, бывшей в употреблении.
• Передайте вещь по договору пожертвования или по акту. После этого вещь переходит саду и числится на его балансе, забрать её при переходе в другую группу не получится.
• Покупка — решение тех, кто за неё платит. Если комитет купил шторы или набор канцелярии на всех без вашего согласия, выкупать «свою долю» вы не обязаны.