Новый законопроект о запрете рекламы на ресурсах иноагентов. Кого коснётся законодательная инициатива
🤔 Зачем понадобилась законодательная инициатива
По данным Минюста, реклама товаров российских физических и юридических лиц до сих пор размещается в информационных источниках иноагентов, принося им немалую прибыль. Законодатель рассматривает это как целенаправленное иностранное вмешательство во внутриполитические дела государства.
В связи с этим в Госдуме появился новый законопроект, предполагающий ограничение источника дохода иноагентов – размещения рекламы российских компаний в их сетевых ресурсах.
Вопросы, касающиеся размещения рекламы в СМИ и социальных сетях, регулируются многими нормативными актами.
В законопроект планирует внести изменения сразу в несколько федеральных законов:
- В ФЗ № 255 от 14.07.2022 г. «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» перечислить ограничения, связанные с присвоением лицу статуса иноагента, дополнится нормой, которая распространит на данных субъектов все запреты, предусмотренные законом о рекламе.
- ФЗ № 38 от 13.03.2006 «О рекламе» дополнить положением о недопущении размещения и распространения рекламы на информационных ресурсах иностранных агентов.
- В Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» внести норму о запрете рекламы сайтов, блогов, соцсетей, ведущихся гражданами, признанными иностранными агентами.
☝️ Кого коснётся запрет
Новое правило сформулировано таким образом, что оно затрагивает абсолютно любого субъекта, желающего разместить свою рекламу на сайтах иноагентов. Предлагается внести формулировку, согласно которой запрещается именно реклама в СМИ и иных информационных и коммуникационных сетях, принадлежащих иностранным агентам.
Кто эту рекламу захочет разместить – всё равно. Это может быть российский гражданин, блогер, бизнесмен, крупная компания, иные юридические лица. Нельзя никому – в этом смысл нормы.
Особо парламентарии обращают внимание на соблюдение права СМИ на свободу информации. Не считается правонарушением простое упоминание иноагента в размещаемых материалах, его цитирование или опубликование выдержек из его источников.
Правда, нужно помнить о необходимой маркировке того, что данный материал принадлежит иноагенту. Нарушением же будет являться, если СМИ будет распространять эти сведения в рекламных целях или в целях пиара запретного субъекта.
Недопустимо будет размещение прямых ссылок на запрещённые информационные ресурсы. По идее депутатов установленный запрет направлен на то, чтобы как можно меньше людей могли получить доступ к интернет-источникам информации, распространяющим негативное иностранное влияние.
Другая заинтересованная сторона вопроса – блогеры – смотрит на данный запрет оптимистично. Ассоциация блогеров и агентств считает, что введённая норма мало как повлияет на рынок инфлюенс-рекламы.
В АБА указывают причину такого оптимизма: из всего количества блогеров иноагентов насчитывается не более 1%. Сотрудничать с ними предпочитают иностранные компании и физические лица, но не российские. Поэтому добросовестные российские блогеры не почувствуют никаких изменений в своей деятельности.
Деятельность иноагентов, кстати, тоже никто не запрещает. Законопроект направлен на снижение посещаемости их сайтов за счёт уменьшения количества ссылок на них. Законодатель считает, что таким образом способствует тому, чтобы про иноагентов просто забыли.
⚖️ Возможные санкции за нарушение закона
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ № 255, нарушение норм закона об иностранных агентах влечёт за собой наступление административной, уголовной или иной ответственности.
Если закон нарушат СМИ, рекламируя иностранных агентов, их ждёт ответственность согласно закону № 2124-I. Ст. 56.2 закона даёт право приостановить деятельность СМИ вплоть до устранения нарушений, если ресурс нарушит норму о запрете рекламы указанных субъектов.
Если сам иноагент не удалит размещённую на его сайте рекламу, то его может ждать административное наказание или даже уголовная ответственность при злостных нарушениях.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 18 от 14.01.2023, к иностранному агенту могут применяться такие меры:
- выдача предписания об устранении нарушения;
- составление административного протокола о нарушении;
- обращение в суд с заявлением о запрете деятельности иноагента – ИП или юрлица.
Меры административной ответственности предусмотрены в ст. 19.34 КоАП и представлены различными штрафами. Их размеры варьируются от 30 тысяч рублей для нарушителей-граждан до 500 тысяч рублей для юридических лиц.
А вот уголовная ответственность намного строже. Её назначают на основании ст. 330.1 УК РФ при злостных нарушениях законодательства о деятельности иноагентов. Минимальный штраф, предусмотренный этой статьёй, - 300 тысяч рублей.
Кроме штрафа, можно получить и наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет. Что касается нарушения норм о размещении рекламы иноагентами, то здесь наказание для них может достичь двух лет лишения свободы.
