Какие ограничения закупок по 44-ФЗ установлены в Постановлении Правительства №832?

Законодательство о контрактной системе предусматривает применение сторонами национального режима при проведении закупок. Постановление Правительства №832 от 2016 года предусматривает ограничения допуска в сфере госзаказа для пищевой продукции иностранного производства.

Что регулирует Постановление Правительства РФ №832

Постановление Правительства №832 от 2016 года вступило в силу 3 сентября 2016 года. Оно устанавливает особенные правила для допуска отдельных пищевых товаров в ходе проведения закупочных мероприятий в рамках 44-ФЗ.

Данный нормативный акт ограничивает доступ на рынок государственного заказа для поставщиков, которые предлагают импортные продукты питания. Такие заявки подлежат отклонению, если участники предоставили минимум 2 предложения по поставкам российской продукции или товаров ЕАЭС.

Но если все поданные заявки не отвечают указанным условиям, то все поставщики допускаются до участия в торгах.

Положения документа распространяются на всех заказчиков, работающих по 44-ФЗ, и у которых возникает необходимость в закупках пищевой продукции. Указанное Постановление неприменимо в следующих случаях:

• для осуществления закупочной процедуры закрытого типа, согласно 44-ФЗ;
• при применении неконкурентных способов закупок (закупок у единственного поставщика);
• при закупках товаров на территории иностранного государства;
• в рамках проведения торгов по ст. 75 44-ФЗ (с целью обеспечения собственных нужд).

В отношении каких пищевых продуктов устанавливаются ограничения

В перечне товаров, которые подпадают под действие Постановления, представлены сегодня 23 группы пищевой продукции. В обязанности государственных учреждений входит наложение ограничений на следующую продукцию:

1. Свежая и консервированная рыба.
2. Моллюски и ракообразные.
3. Сыры и творожные продукты.
4. Сливочное масло.
5. Соль.
6. Рис.
7. Сахар.
8. Субпродукты.
9. Охлажденное и парное мясо.
10. Прочие пищевые продукты из перечня.

Ограничения по закону распространяются только на указанный в Постановлении перечень. Заказчикам не рекомендовано объединять в один лот товары, которые указаны в данном списке и которые в нем отсутствуют.

Правила для заказчика при проведении закупок

Постановление Правительства №832 от 2016 года закрепляет правила, которыми должны руководствоваться заказчики в ходе закупочных мероприятий. В обязанности заказчика входит отклонение заявок участников, которые содержат предложения о поставке иностранной продукции.

Речь идет о заявках на участие, которые предлагают поставить продукцию, которая была включена в перечень по акту Правительства №832 и произведена в ЕАЭС, а также не предлагают поставки товаров аналогичного производителя.

Например, на участие в конкурсе было подано три заявки: с предложением российской продукции, украинской и итальянской. Все три участника должны быть допущены до участия в торгах, так как требование нормативного акта не было соблюдено.

Соблюдение положений Постановления регулярно отслеживается антимонопольной службой.

Правила для поставщика при участии в закупках с ограничениями

Подтверждение страны происхождения товара происходит в декларативном порядке. При этом наименование страны нужно прописать в заявке, согласно общероссийскому классификатору стран (согласно п. 3 документа). Сама декларация имеет произвольную форму.

В обязательном порядке нужно указать и производителя товаров. Указанная характеристика поможет заказчику определиться с тем, кто из участников предлагает одинаковые товары.

Таким образом, Постановление Правительства №832 ограничивает возможность закупки иностранными заказчиками импортных продуктов питания. Целью его принятия стало стимулирование экономики и поддержка внутреннего производства. При наличии у поставщика двух предложений от поставщиков российской продукции и товаров ЕАЭС остальные заявки на участие отклоняются.