Договор поставки для государственных и муниципальных нужд: правила оформления и основные элементы содержания

Закупка необходимых товаров для государственных и муниципальных нужд должна осуществлять в соответствии с положениями действующего законодательства в закупочной сфере. Для подтверждения правомерности перечисления средств тому или иному поставщику требуется составление договора поставки.

В связи с особенностями статуса покупателей в этом случае и содержание договора будет регулироваться несколькими нормативными актами в соответствии с такими особенностями.

Правовая основа

В связи с тем, что любая поставка товара для государственных и муниципальных нужд должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок, основные требования к подтверждающему правомерность договора поставки следует почерпнуть из положений статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок». Эта статья посвящена требованиям, предъявляемым к существующим контрактам вне зависимости от того, каким является предмет заключаемого контракта.

Так как поставка товара — это правоотношения, возникающие в соответствии с положениями гражданского законодательства, то для формирования содержания договора поставки потребуется обратиться также к Параграфу 4 Главы 30 Раздела IV Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанный параграф посвящён полностью поставке товаров, которая осуществляется с целью удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Привлечение к ответственности в случае наличия документальных доказательств таких нарушений происходит на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации №1042 от 30 августа 2017 года.

Что должно содержаться в договоре поставки

И Гражданский Кодекс Российской Федерации, и Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок» придерживаются схожих требований к составлению и содержанию договора поставки.

В тексте договора вне зависимости от того, каким образом происходит закупка (конкурентным или неконкурентным способом), должны содержаться данные:

• о сторонах, которые участвуют в подписании такого договора (сведения указываются в преамбуле к договору или контракту в развёрнутом виде, а в части, посвящённой реквизитам сторон, в сокращённом виде, но понятном для идентификации подписывающих сторон);
• о предмете контракта или договора. В случае если для поставляемого товара характерно большое количество параметров или подробное описание, то целесообразно в данном разделе предмет закупки описать кратко, а к самому договору сделать приложение в виде технического задания на поставку и ведомости поставки или спецификации, в которых будут содержаться все подробные характеристики закупаемого товара;
• о стоимости договора или контракта, то есть стоимости закупки. В случае необходимости в данном разделе указывается режим налогообложения поставщика, а также порядок осуществления расчетов и технология перечисления средств (наличным или безналичным путем);
• о порядке приемки результатов исполнения контракта. В случае если речь идет о поставке товара, технические характеристики которого регулируются различными специально принятыми стандартизирующими документами, потребуется дать ссылку на них в качестве обоснования права заказчика отказаться в приемке товара, если он не соответствует требованиям таких документов;
• о правах и обязанностях сторон. Права и обязанности заказчика и исполнителя по контракту следует отражать отдельно, чтобы при трактовке положений договора не возникло никаких вопросов;
• о действиях сторон в случае возникновения чрезвычайных или иных обстоятельств, которые могут быть расценены как обстоятельства непреодолимой силы, в том числе если такие обстоятельства мешают исполнению договора;
• об ответственности участников договора, если они не исполняют свои обязанности по иным причинам, не имеющим отношения к обстоятельствам непреодолимой силы (меры ответственности должны быть зафиксированы в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации №1042);
• о порядке, в котором будет происходить урегулирование возникающих споров между сторонами соглашения;
• о механизме, используемом для расторжения договора, в том числе по итогам исполнения всеми сторонами своих обязательств, если срок действия договора ещё не завершён;
• о сроке действия подписанного документа, в том числе если речь идёт о сроках полных взаиморасчетов;
• о реквизитах сторон и их подписях;
• о приложении к договору в виде его технической части, характеризующей особенности приобретаемого товара.

В некоторых случаях, характерных для закупок малого объема, возможно использование договора поставки простого типа, который оформляется в момент приобретения товара и не имеет таких развёрнутых пунктов, однако, основные из них (относительно предмета покупки, цены и прав и обязанностей сторон) вносятся в текст в обязательном порядке.

Сроки заключения договора поставки

Заключение договора поставки происходит только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о закупках.

На основании такого законодательства осуществляется и регулирование сроков, которые должны быть соблюдены.

В случае договоров и контрактов поставки товара, которые подписываются по итогам электронных конкурентных процедур, сроки заключения регламентируются положениями статьи 83.2 Федерального закона «О контрактной системе» и находятся в диапазоне от десяти до двадцати дней.

При этом договор или контракт будет считаться заключённым с момента его подписания в электронном виде. Бумажный экземпляр оформлять потребуется только некоторым государственным заказчикам, у которых отличается алгоритм финансирования (например, для казенных учреждений, которые могут осуществить оплату через Федеральное Казначейство, предоставив в качестве доказательства поставки товара подписанный в двустороннем порядке бумажный вариант договора).

Ответственность сторон

Фиксация в тексте договора государственных или муниципальных поставок ответственности сторон является одним из обязательных условий признания договора и требований в удовлетворении понесённых убытков сторонами легитимными.

В таком же порядке происходит удовлетворение обязательств по договору, если он признается простым договором (чаще всего оформление такой формы договоров происходит в крупных сетевых магазинах в случае экстренного приобретения каких-либо товаров).

Если контракт или договор заключается на основании положений федерального законодательства в сфере закупок, то ответственность сторон должна быть оформлена в соответствии с требованиями указанного ранее Постановления Правительства РФ №1042.