Регламент функционирования единого агрегатора торговли для госзакупок малого объема "Березка"
Единый агрегатор торговли «Березка» представляет собой интернет-магазин, который предназначен для проведения закупок малого объема. Он начал работать в рамках госзакупок по 44-ФЗ с июля 2018 года.
Что такое Единый агрегатор торговли Березка (ЕАТ)
Единый агрегатор торговли был введен в рамках 44-ФЗ для удобства проведения закупок с небольшой стоимостью.
Он предназначен для закупок государственных и муниципальных заказчиков с небольшой стоимостью в размере 100-400 тыс. р.
Также с июля начал свою работу колл-центр ЕАТ, в который участники торгов могут обращаться по интересующим их вопросам по телефонам и онлайн.
Смысл создания данной электронной системы состоял в том, чтобы предложить заказчикам наиболее выгодные условия закупки интересующих их товаров, а поставщикам он позволяет расширить рынки сбыта.
Сервисы единого агрегатора торговли предоставляются заказчикам и поставщикам бесплатно.
С ноября 2018 года информсистемой «Березка» обязательно должны пользоваться все заказчики. При этом заказчики могут проводить небольшие закупки в пределах 400 тыс. р. и за пределами данного электронного магазина. Это допускается:
- Если заказчик не нашел нужный товар на портале.
- Если он не получил ценовых предложений от исполнителей в течение 2 часов.
- Если он получил более выгодные предложения на идентичные товары.
Некоторые региональные заказчики уже ввели обязанность поиска поставщиков в рамках малых закупок в электронных магазинах. Теперь власти решили издать подобный общефедеральный агрегатор торговли.
Помимо проведения закупочных процедур, в задачи оператора интернет-площадки также входит ведение реестра закупок, которые были совершены с ЕАТ либо без него.
Регламент функционирования
Регламент функционирования единого агрегатора торговли регулирует сложившиеся трехсторонние правоотношения между заказчиками, поставщиками и оператором ЕАТ.
Регламент также предусматривает, что площадку могут использовать не только заказчики по 44-ФЗ, но и другие заказчики. Площадка не предназначена для работы с закупками, содержащими государственную тайну.
Информация о предлагаемых товарах также поступит в интернет-магазин по каналам обмена из ЕИС.
Регламентом предусмотрено обязательное внесение обеспечительного депозита поставщиками. В случае заключения контракта с поставщиком такой депозит временно блокируют, что подтверждает серьезность намерений поставщика. Размер заблокированных средств составит 10% от стоимости заключаемого контракта.
Также из средств депозита будет списан небольшой комиссионный сбор, который оператор взимает после исполнения контракта.
Какие закупки обяжут проводить в едином агрегаторе
С 1 ноября 2018 года все закупки малого объема на сумму в пределах 400 тыс. р. обяжут проводить в едином агрегаторе. Здесь должны будут закупаться все представители федеральных органов исполнительной власти (за исключением Министерства обороны, ФСБ и подведомственных учреждений). Прочие заказчики смогут пользоваться агрегатором по своему усмотрению, это будет их правом, а не обязанностью.
Согласно п. 4, субъектами закупок выступают все заказчики, приобретающие товары на сумму не более 100-400 тыс. р. По п. 5 соответствующей статьи заказчиками выступают зоопарки, планетарии, образовательные учреждения и пр. По п. 28 товары и услуги покупаются по решению врачебной комиссии. Максимальная цена контракта в данном случае составляет не 400, а 200 тыс. р.
Что делать поставщику, чтобы продавать продукцию или услуги через «Березку»
Для получения возможности продажи товаров и услуг через «Березку» поставщикам требуется пройти через такие этапы:
- Приобрести электронную цифровую подпись (нужна квалифицированная усиленная подпись, полученная у сертифицированной организации).
- Пройти процедуру аккредитации на ЕАТ (если он зарегистрирован в ЕИС, то повторная аккредитация не нужна, но эта возможность появится у поставщиков с 2019 года).
- Войти в личный кабинет и внести сведения о предлагаемых товарах и услугах.
- Внести на депозит определенную сумму в качестве обеспечения ценового предложения по контракту.
- Проверить поступление денежных средств на депозите.
- Дождаться приглашения в личном кабинете о закупках по профилю поставщика.
- Принять участие в закупочной сессии подачей ценовых предложений.
Как заказчику выбирать на единой площадке поставщика
Процедура закупок товаров и услуг с использованием ЕАТ «Березка» предполагает прохождение таких этапов.
Этап 1. Авторизоваться в личном кабинете заказчика с использованием ЭЦП для работы в ЕИС.
Этап 2. Дождаться появления нужного кода (или позиции) в каталоге товара, который предполагается к закупке. Для удобства работы заказчика на сайте агрегатора размещен каталог на основании ОКПД2.
Сама процедура выбора наиболее оптимального предложения по закупке предполагает следующие действия:
- Заказчик ищет необходимый ему товар или услугу на портале. Поиск можно вести по разным основаниям: по наименованию товара и услуги; коду ОКПД; по коду товаров и услуг из классификатора; путем выбора товара из определенной категории. Поиск по бренду, производителю, месту происхождения товара, участнику закупки не предусмотрен.
- Результаты поиска необходимых товаров и услуг ранжируются по возрастанию стоимости. В отобранных предложениях содержатся только актуальные сведения от тех компаний, которые прошли аккредитацию на ЕАТ.
- Заказчик выбирает наиболее оптимальный вариант (с самой низкой ценой) и заполняет заявление на закупку. К нему прикладывается определенный комплект документов, который дополняется проектом договора и прочими условиями.
- Сформированное заказчиком заявление на покупку автоматически передается в личный кабинет поставщика, а также всем остальным поставщикам, предлагающим аналогичные товары.
- В течение 2 часов после поступления заявления от заказчика выбранный поставщик должен подтвердить условия закупки, на его счете блокируется обеспечительная мера в размере 10% от начальной цены. Все поставщики могут предложить более низкую цену на эти товары, чем у выбранной заказчиком компании. Эта цена должна включать все налоги и сборы, а также транспортные расходы.
- Если поставщик отказался от заключения контракта, то заказчик вправе провести повторные закупки на ЕАТ или вне ЕАТ по своему усмотрению.
- По результатам прохождения процедуры по определению лучшей цены оператор публикует протокол с указанием на динамику ценовых предложений.
- Заказчик производит закупку по наилучшему или наименьшему ценовому предложению в протоколе и в течение дня подписывает его с помощью ЭЦП. Если он это не сделает, то отказ от подписи будет буквально означать отказ от закупки.
Если наименование и определенный код в каталоге отсутствует, то заказчик может попросить включить его в агрегатор.
Если этот поставщик нарушит правила повторно, то его лишат аккредитации уже сроком на 2 года.
Таким образом, единый агрегатор торговли представляет собой электронный магазин для проведения закупок небольшого объема в пределах 100-400 тыс. р. Целью запуска данного проекта стала экономия государственных средств на приобретение часто закупаемых товаров: оргтехники, канцтоваров и пр. Данный агрегатор «Березка» функционирует на основании распоряжении Правительства от 28.04.2018 №824-р. С ноября 2018 года его должны будут использовать все федеральные заказчики при проведении небольших закупок. Принцип работы агрегатора состоит в том, что он позволяет выбрать наиболее выгодное ценовое предложение и заключить контракт с поставщиком на выгодных условиях.