Расторжение договора по 223-ФЗ: по соглашению сторон и в одностороннем порядке

Заказчик хочет выйти из договора из-за просрочки, поставщик получил уведомление об отказе или стороны просто договорились разойтись. Порядок действий зависит от того, кто инициатор, какой это договор и что записано в его условиях.

Что говорит 223-ФЗ о расторжении и где искать правила

Собственного порядка расторжения в Законе № 223-ФЗ нет. Заказчик руководствуется Гражданским кодексом, этим законом и своим положением о закупке (ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Положение о закупке определяет порядок заключения и исполнения договоров (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ), поэтому условия о расторжении проверяйте в нём и в тексте договора.

Правила расторжения контракта по 44-ФЗ здесь не действуют: решение об одностороннем отказе по 44-ФЗ с размещением в ЕИС по Закону № 223-ФЗ не оформляют.

Способов три:

• соглашение сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ);
• односторонний отказ, когда право на него дают закон или договор (п. 2 ст. 310, ст. 450.1 ГК РФ);
• решение суда по требованию одной из сторон (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Расторжение по соглашению сторон: порядок и образец

Расторгнуть договор по соглашению можно, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Условия об отсутствии претензий в законе нет: договориться можно и при споре, записав в соглашении, кто кому и сколько должен.

1. Проверьте договор и положение о закупке: нет ли запрета или особого порядка расторжения.
2. Направьте второй стороне письмо с предложением расторгнуть договор. Укажите реквизиты договора, причину, желаемую дату прекращения и приложите проект соглашения.
3. Сверьте расчёты: что поставлено и принято, что оплачено, начислена ли неустойка.
4. Подпишите соглашение в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Соглашение к электронному договору можно подписать электронными подписями; способ подписания проверьте в договоре и положении о закупке.

Текст письма-предложения:

«В связи с [причина] предлагаем расторгнуть договор № ___ от ___ по соглашению сторон с ___ [дата]. Проект соглашения прилагаем. Просим подписать его или сообщить возражения до ___ [дата]».

Примерный текст соглашения:

«Соглашение о расторжении договора № ___ от ___.

1. Стороны на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ расторгают договор № ___ от ___.

2. Обязательства сторон прекращаются с ___ [дата].

3. На дату расторжения поставщик исполнил обязательства на сумму ___ руб., заказчик оплатил ___ руб.

4. Задолженность [стороны] в размере ___ руб. погашается до ___ [дата].».

С какой даты договор считается расторгнутым и что с расчётами

Если дата в соглашении не названа, обязательства прекращаются с момента его заключения (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Исполненное до расторжения стороны по общему правилу не возвращают (п. 4 ст. 453 ГК РФ). Если же одна сторона получила товар или аванс и ничего не дала взамен, к ней применяют правила о неосновательном обогащении. Поэтому сумму фактического исполнения и остаток долга записывайте прямо в соглашении.

Односторонний отказ: когда можно и как оформить уведомление

По общему правилу отказаться от договора в одностороннем порядке нельзя. Между предпринимателями отказ допускается в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 2 ст. 310 ГК РФ). Если предпринимательскую деятельность ведут не все стороны, договор может дать право на отказ только той, которая её не ведёт, если закон не разрешает иное.

Основание в уведомлении называйте точно: от него зависит, кто кому возмещает убытки. Отдельного «решения о расторжении» закон не требует: право на отказ осуществляется уведомлением другой стороны (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ). Порядок такой:

1. Соберите подтверждения нарушения: акты, претензии, переписку, документы о просрочке.
2. Составьте уведомление: реквизиты договора, суть нарушения, норма закона и пункт договора, дающие право на отказ, дата прекращения, требования по расчётам.
3. Направьте его способом, который указан в договоре, и сохраните доказательство получения.
4. Заказчик вносит сведения о расторжении в реестр договоров.

Договор прекращается с момента получения уведомления, если иное не предусмотрено кодексом, законом или договором (п. 1 ст. 450.1 ГК РФ). По поставке иной срок можно назвать и в самом уведомлении (п. 4 ст. 523 ГК РФ). Идти в суд не нужно: при допустимом отказе договор считается расторгнутым (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ).

Пример уведомления от покупателя:

«Между [заказчик] и [поставщик] заключён договор поставки № ___ от ___. Поставщик нарушил сроки поставки по заявкам от ___ и от ___, что подтверждается [документы]. На основании п. 1 ст. 523, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ и пункта ___ договора заказчик отказывается от исполнения договора. Договор считается расторгнутым с момента получения настоящего уведомления. Просим до ___ [дата] вернуть аванс в размере ___ руб.».

Что делать поставщику, если заказчик отказался от договора

1. Проверьте, на что ссылается заказчик: есть ли у него право на отказ по закону или договору и доказано ли нарушение.
2. Если не согласны, направьте мотивированные возражения с документами об исполнении.
3. Потребуйте расчёта: оплаты принятого товара, выполненной части работ (ст. 717 ГК РФ) или фактических расходов по услугам (ст. 782 ГК РФ).
4. Необоснованный отказ оспаривайте в суде.

Расторжение через суд и срок 30 дней

Если договориться не вышло, а права на отказ нет, остаётся суд. Суд расторгнет договор при существенном нарушении, то есть когда сторона в значительной степени лишается того, на что рассчитывала при заключении договора, и в иных случаях, названных в законе или договоре (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

До иска направьте второй стороне предложение расторгнуть договор. Подать иск можно после отказа либо если ответ не пришёл в срок, указанный в предложении, законе или договоре, а при его отсутствии через 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

При расторжении через суд обязательства прекращаются с момента вступления решения в законную силу, если суд не назвал в решении другую дату (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Отдельное основание: существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

Сведения в реестре договоров ЕИС

Информацию о результатах исполнения договора заказчик вносит в реестр договоров в течение 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Обязанность действует, если сведения о договоре подлежат размещению в ЕИС: остальное в реестр не вносят (ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Реестр ведётся в Единой информационной системе, порядок его ведения и перечень сведений устанавливает Правительство (ч. 1 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Реестр недобросовестных поставщиков: когда грозит

Односторонний отказ заказчика сам по себе не ведёт в реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ. Из-за расторжения туда попадают в двух случаях (ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ):

• договор расторгнут по решению суда из-за существенного нарушения договора поставщиком;
• от договора из-за существенного нарушения отказался заказчик, в отношении которого введены иностранные санкции или ограничительные меры.

Сведения исключают из реестра по истечении двух лет со дня внесения (ч. 5 ст. 5 Закона № 223-ФЗ). Включение в реестр можно обжаловать в суде (ч. 6 ст. 5 Закона № 223-ФЗ).