Как созывается и проводится собрание кредиторов при банкротстве, и какими полномочиями обладают его участники?
Собрание кредиторов созывается в целях защиты прав кредиторов несостоятельного юридического лица – в частности, для определения способа погашения обоснованных финансовых претензий к должнику.
Правовое регулирование
Регулирование порядка проведения собрания и его компетенция определены ст. 12-15 закона о банкротстве, а особенности первого собрания на этапе наблюдения – ст. 72-74 закона 127-ФЗ.
Собрание может быть созвано по инициативе:
- управляющего;
- кредиторов, обладающих более 10% голосов;
- 1/3 кредиторов;
- избранного комитета кредиторов.
Организацией собраний занимается арбитражный управляющий, назначенный судом, или инициативная группа кредиторов.
Кто входит в состав
В собрании могут принимать участие следующие лица:
- кредиторы по обязательствам;
- уполномоченные органы;
- представители работников фирмы должника;
- собственник имущества унитарного предприятия;
- представитель надзорного ведомства.
Остальные участники собрания могут высказываться по вопросам повестки, и их мнение может быть занесено в протокол.
Что такое кворум
Собрание правомочно при наличии кворума – присутствия обладателей не менее половины всех голосов.
Если собрание не было проведено из-за отсутствия кворума, то для правомочности вновь созванного собрания достаточно присутствия обладателей 30% голосов при условии, что о собрании участники были надлежащим образом уведомлены.
Полномочия и компетенция собрания
Собрание кредиторов компетентно принимать следующие решения:
- о создании комитета кредиторов, определении его полномочий и количества членов;
- о роспуске комитета кредиторов и избрании нового состава;
- о переходе к финансовому оздоровлению или внешнему управлению;
- об изменении сроков оздоровления или внешнего управления;
- об утверждении финансового плана;
- об утверждении графика выплаты просроченных платежей при оздоровлении;
- о подаче ходатайства о признании должника несостоятельным и продаже его собственности на торгах;
- о выборе управляющего или некоммерческой саморегулируемой организации, из числа членов которой суд назначит управляющего;
- о назначении управляющему фиксированной или дополнительной оплаты;
- о требованиях к управляющему, не предусмотренных положениями закона 127-ФЗ;
- о заключении мирового соглашения.
Собрание также вправе отстранять выбранного управляющего и включать в повестку дня дополнительные вопросы прямо по ходу собрания, при этом перечисленные вопросы не вправе решить какой-либо орган власти без созыва собрания кредиторов (п. 2 ст. 12 127-ФЗ).
Если на собрании при наличии кворума присутствует единственный кредитор, то он уполномочен принимать все решения по повестке дня единолично. По вопросам, связанным с заложенным имуществом, решения принимают только кредиторы-залогодержатели, остальные кредиторы могут высказываться и требовать занесения особого мнения в протокол.
Кредиторы могут наделять реестродержателя на время проведения собрания следующими полномочиями:
- регистрация участников собрания;
- проверка документов, подтверждающих наличие права голоса;
- регламентирование порядка голосования;
- заполнение протокола;
- подсчет голосов.
Реестродержатель может осуществлять подсчет голосов вместе с избранной счетной комиссией из числа участников собрания.
Правила проведения
В общем случае собрание кредиторов проводится в следующем порядке:
- Кредиторы подают требование о проведении собрания управляющему.
- Управляющий назначает дату собрания и оповещает остальных кредиторов.
- Участники регистрируются и избирают президиум и счетную комиссию собрания.
- Проходит заслушивание докладчиков и голосование по вопросам повестки.
- Заполняется и подписывается протокол.
- Копия протокола направляется в арбитражный суд в течение 5 дней.
Управляющий не вправе изменять вопросы, включенные в требование о проведении собрания, при этом сами кредиторы могут включить новые вопросы в повестку во время собрания и принять по ним решения. Если управляющий не созвал собрание в течение 3 недель после получения требования от кредиторов, то они могут провести собрание самостоятельно без участия управляющего, вручив ему копию протокола в течение 5 дней после собрания.
Если у должника более 500 кредиторов или с частью кредиторов невозможно установить контакт, то сообщение о собрании публикуется в издании «Коммерсантъ». Лицо, уведомленное о проведении собрания в описанном порядке, может подавать жалобу на незаконность принятых решений в течение 20 дней после собрания, но не позднее, чем через полгода.
В протоколе указывается следующая информация:
- наименование и реквизиты должника;
- наименование суда и номер дела о банкротстве;
- общая сумма претензий;
- сумма претензий, принадлежащих присутствующим на собрании лицам;
- список присутствующих кредиторов с указанием размера требований каждого;
- перечень вопросов повестки;
- количество голосов, отданных за или против решения по вопросам повестки.
- дата проведения собрания и подписи секретаря и управляющего.
После каждого вопроса повестки перечисляются фамилии всех выступивших, и приводится краткое содержание выступлений.
При большом количестве кредиторов собрание может проводиться в форме заочного голосования – для этого бюллетени для голосования, содержащие вопросы повестки, направляются на адрес каждому из кредиторов.