Инструктажи с работниками: виды и основания проведения

Правила приема на работу сотрудников включают в себя множество законодательных требований относительно необходимых документов и процедур, которые он должен пройти.

Одной из таких процедур выступает необходимость в обязательном прохождении инструктажей, что предусмотрено правилами техники безопасности.

Стоит рассмотреть более подробно, сколько видов инструктажей предусмотрено трудовым законодательством и какие из них должны быть пройдены при трудоустройстве.

Законодательное регулирование

Законодательными требованиями в области охраны труда устанавливается, что все сотрудники при трудоустройстве или переводе на другую работу должны проходить обязательные инструктажи. В частности, это положение содержится в ст. 18 ФЗ-181 «Об основах охраны труда в РФ», а также в ч. 2 ст. 225 ТК РФ.

Порядок проведения и особенности данной процедуры зависят от того, к какому конкретно виду относится инструктаж. В законодательстве предусмотрены следующие их виды:

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

Они установлены таким законодательным актом, как Постановление Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.03 г. Еще одним документом, который регулирует проведение инструктажей, является ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». Основания и особенности проведения каждого из них стоит рассмотреть более подробно.

Виды инструктажей

Вводный

Данный инструктаж по охране труда (ОТ) проводится со всеми сотрудниками, которые трудоустраиваются в компанию, вне зависимости от таких факторов, как их стаж работы или образование.

Помимо принимаемых на работу сотрудников, он также должен проводиться с такими лицами:

• временными работниками;
• учащимися и студентами, которые прибыли на практику;
• командированными сотрудниками;
• учениками образовательных учреждений перед началом практических или лабораторных работ.

Основные вопросы, которые рассматриваются в ходе проведения инструктажа:

• общая информация о компании;
• особенности, характерные данной сфере деятельности (или производству);
• льготы и компенсации, которые полагаются работнику (если они предусмотрены);
• наиболее значимые нормы по ОТ;
• правила оказания первой помощи пострадавшим;
• необходимые действия в чрезвычайных ситуациях;
• правила внутреннего трудового распорядка, а также предусмотренная за их нарушение ответственность;
• расположение основных подразделений предприятия (цехов, вспомогательных помещений);
• меры по предупреждению травматизма;
• требования по санитарии и гигиене;
• способы и методы предотвращения профзаболеваний или несчастных случаев;
• наличие и перечень главных опасных и вредных факторов, которые характерны для данной сферы деятельности;
• причины и способы предотвращения аварий, пожаров, взрывов и т. п.

Что касается места проведения, то проходить данная процедура должна в кабинете по охране труда или любом другом специализированном помещении предприятия.

Первичный

Этот инструктаж проходит уже на рабочем месте подчиненного перед началом его трудовой деятельности. Он проводится в отношении таких категорий работников:

• только что принятых на предприятие;
• переведенных из других структурных подразделений компании;
• уже работающих, но перед осуществлением работы, которая является для них новой.

Также проводить его необходимо со строителями, которые прибыли на территорию предприятия для выполнения строительно-монтажных работ. В процессе могут быть рассмотрены такие вопросы:

• правила безопасной организации рабочего места;
• общая информация о технологическом процессе и оборудовании на рабочем месте конкретного сотрудника;
• порядок подготовки к работе;
• опасные зоны на предприятии;
• возникающие на рабочем месте вредные или опасные производственные факторы;
• безопасные методы и приемы работы (например, особенности использования средств индивидуальной защиты);
• способы предупреждения травматизма;
• причины возможных аварий, взрывов или пожаров на рабочем месте подчиненного;
• места нахождения и способы использования средств тушения пожаров, сигнализации и противоаварийной защиты.

Необходимость прохождения данного вида инструктажа распространяется не на всех работников, а только на тех из них, что обозначены в законодательстве.

Процедура может проводиться либо индивидуально с каждым из подчиненных, либо с группой, если они выполняют одинаковые производственные функции.

Стоит учесть, что работник должен не только прослушать информацию, но и сдать после этого экзамен на ее усвоение. Если экзамен не будет сдан успешно, подчиненному будет предоставлен определенный срок для его пересдачи и изучения материала. Без успешного прохождения экзамена он не может быть допущен к работе.

Повторный

Второе его название — периодический инструктаж. Он проводится уже после приема сотрудника на работу, в процессе осуществления им трудовой деятельности. Его целью является проверка уровня знаний работников относительно охраны труда и техники безопасности, а также пополнения этих знаний новой информацией.

Целевая аудитория состоит из тех категорий работников, для которых обязательным является первичный инструктаж. Процедура также может проводиться либо индивидуально с каждым подчиненным, либо с группой работников, объединенных схожими технологическими функциями. Периодичность проведения зависит от типа работников и составляет максимум:

• 3 месяца — для тех из них, кто в процессе работы имеет дело с оборудованием повышенного класса опасности;
• 6 месяцев — для всех остальных категорий сотрудников.

Что касается вопросов и содержания программы, по которой проводится инструктаж, то они такие же, как и при первичном обучении сотрудника.

Внеплановый

Его проведение не привязано к каким-либо конкретным датам и периодам, которые бы были официально закреплены.

Необходимость в таком виде обучения может зависеть от различных причин:

• внесение изменений в законодательство, введение новых стандартов и требований;
• внедрение на предприятии нового оборудования, работа на котором подчиненными будет осуществляться впервые, изменение технологического процесса, применение нового сырья;
• нарушение работниками требований техники безопасности, что привело к возникновению аварийной ситуации (или же аварии, несчастного случая, массового травматизма и т. п.);
• возобновление производственной деятельности после длительного периода простоя (более 60 дней);
• предъявление требований об этом со стороны местных контролирующих органов.

При возникновении какой-либо из этих ситуаций внеплановое обучение может проводиться, даже если незадолго до этого сотрудник проходил другие виды инструктажей.

Целевой аудиторией может быть как весь персонал предприятия, так и отдельные группы подчиненных или конкретные работники. Содержание программы обучения и его длительность зависят от того, что именно послужило причиной его проведения.

Целевой

Данный вид обучения также проводится только в случаях, определенных законодательно.

К ним относятся:

• проведение сотрудником разовых работ, содержание которых не входит в его постоянные обязанности;
• принятие участия в устранении последствий стихийных бедствий или аварий;
• при осуществлении работ, для которых требуется получение наряда-допуска или иного специального разрешающего документа;
• во время проведения массовых мероприятий со студентами, которые поступили на практику (например, при организации для них экскурсии по предприятию).

В данном случае с целевой группой проводится обучение, содержащее информацию по основным правилам осуществления работы, по возможным опасностям или угрозам, а также по способам их предотвращения.

Такой вид инструктажа носит разовый характер и осуществляется уже в процессе осуществления подчиненными трудовой деятельности.

Кто проводит инструктажи?

Право на проведение процедуры предоставляется только отдельным сотрудникам предприятия.

Конкретное ответственное лицо зависит от вида инструктажа, а именно:

1. Вводный может проводить либо инженер по охране труда компании, либо другое должностное лицо, уполномоченное на осуществление таких функций. При этом его обязанности по проведению такой процедуры должны быть оформлены соответствующим приказом по предприятию.
2. Первичный осуществляется непосредственным руководителем подчиненного, который также самостоятельно составляет и программу его проведения. Например, это может быть как начальник какого-либо подразделения, так и руководитель всей компании, в зависимости от ее масштабов.
3. Повторный должен проводиться тем же лицом, которое до этого осуществляло функции по первичному обучению работника. Это связано с тем, что содержание этих двух видов инструктажей полностью идентично, разница лишь в периодичности его проведения.
4. Внеплановый также осуществляется непосредственным руководителем тех сотрудников, которые должны проходить обучение.
5. Целевой проводится руководителем тех работ, для выполнения которых и требуется эта процедура. В этом случае конкретный субъект будет зависеть от причины проведения инструктажа.

Стоит отметить, что все перечисленные выше ответственные лица должны быть назначены в качестве таковых официально, то есть путем издания соответствующего приказа. Без него выполнять подобные обязанности они не должны.

Документальное оформление

Важным требованием для работодателя является не только проведение инструктажей, но и их правильное документальное оформление.

В процессе этого могут потребоваться такие документы:

1. Приказ о проведении инструктажа. В законодательстве не существует его установленной формы, однако он должен оформляться с учетом общих требований. В документе обязательно отмечается вид обучения, а также причина его проведения.
2. Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение процедуры. Для каждого вида инструктажа назначается отдельный субъект, который и отмечается в приказе.
3. Программа проведения инструктажа. Для вводного, первичного и повторного этот документ разрабатывается заранее, поскольку в него включается установленная информация. Для целевого и внепланового программа составляется в зависимости от ситуации.
4. Журнал регистрации. Его установленной формы также не существует, однако есть множество типовых образцов данного документа. В него заносятся данные о проведении инструктажа, после чего оба участника процедуры (то есть подчиненный и ответственное лицо) ставят свои подписи. Для каждого вида инструктажа должен быть заведен свой журнал.

Оформление документации осуществляется руководителем компании, а также лицами, ответственными за это.

Например, вести журналы может секретарь, делопроизводитель или кадровый работник.

Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону вы узнаете в нашей статье.

В 2016 году с России будут увеличены пенсии у военных! Подробнее об этом событии узнайте в статье.

В 2016 году произошли некоторые изменения в выплате пособия по безработице. В нашем материале есть вся нужная вам информация.

Ответственность за нарушения

В случае непроведения с работниками инструктажей такие действия работодателя считаются нарушением законодательства об охране труда. Ответственность за это устанавливается ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП и состоит в наложении штрафа в таком размере:

• от 15 до 25 тыс. руб. — для должностных лиц, а также для ИП;
• от 110 до 130 тыс. руб. — в отношении юридических лиц.

В случае повторного совершения подобного нарушения ответственность ужесточается:

• для должностных лиц — штраф на сумму 30-40 тыс. руб. или дисквалификация на 1-3 года;
• в отношении ИП — штраф от 30 до 40 тыс. руб. или административное приостановление работы длительностью до 90 суток;
• для юридических лиц — штраф в размере 100-200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности максимум на 90 суток.

В случае отсутствия или неправильного оформления некоторых документов (например, журналов регистрации) это нарушение может считаться как непроведение инструктажа, ведь подтверждение этому будет отсутствовать. Поэтому перечисленные выше меры также могут быть применимы.

В отдельных случаях, помимо административной, может наступать также и уголовная ответственность. Например, если это повлекло за собой смерть человека или причинение серьезного вреда его здоровью. Ответственность за это определяется ст. 143 УК РФ.

Проведение инструктажей с починенными является обязательным требованием для всех работодателей, предусмотренным законодательством об охране труда. Особенности процедуры могут различаться в зависимости от вида обучения, а также от оснований для него. За нарушение этого требования к работодателю может быть применена административная или даже уголовная ответственность.