Коротко
Если жильё утрачено или повреждено из-за боевых действий или ЧС, пострадавший вправе получить единовременную материальную помощь и компенсацию за утрату имущества первой необходимости по Постановлению Правительства РФ от 28.12.2019 № 1928: 15 675 рублей на человека, 78 375 рублей при частичной утрате и 156 750 рублей при полной. При утрате единственного жилья положен жилищный сертификат (Постановление Правительства РФ № 153 от 21.03.2006) — от 33 кв. м на одинокого гражданина. Заявление подают в местную администрацию: без него помощь не назначат.
Актуально на 2026 год Актуально на 2026 год: размеры выплат по Постановлению № 1928 проиндексированы Постановлением Правительства РФ от 27.03.2025 № 386 — материальная помощь выросла до 15 675 рублей, выплаты за утрату имущества первой необходимости — до 78 375 и 156 750 рублей. Критерии утраты имущества уточнены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2025 № 1844.
- Какое жильё признают утраченным или повреждённым
- Возможен ли ремонт жилья за счёт бюджета
- Что положено пострадавшим по закону
- Может ли государство компенсировать ущерб в полном объёме
- Поможет ли страхование имущества
- Дополнительные меры поддержки
- Что запомнить пострадавшим
- Выплаты родственникам погибших и пострадавшим при ЧС
- Как оформить выплату: порядок и документы
Какое жильё признают утраченным или повреждённым
П.33 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 указывает, что основанием для признания жилья непригодным для проживания является ухудшение его эксплуатационных характеристик, приводящее к недопустимому уровню надёжности строительных конструкций и оснований здания, произошедшее в результате чрезвычайной ситуации.
Оценивает степень непригодности жилья для постоянного проживания комиссия, сформированная местными органами власти в целях оценки причинённого ущерба.
Возможен ли ремонт жилья за счёт бюджета
Может случиться так, что жилое помещение – дом или квартира – пострадали в незначительной степени, но нанесённый ущерб всё равно не позволяет использовать их по назначению. Речь идёт о таких повреждениях, которые можно устранить и продолжать проживание.
Однако ремонтировать жильё собственникам придётся за свой счёт: восстановление повреждённого жилья граждан не входит в программу оказания помощи пострадавшим от чрезвычайных ситуаций. Поэтому в этом случае от государства можно будет только получить компенсацию за ущерб, причиненный имуществу, и использовать эти средства для восстановления жилого помещения.
Деньги на такие выплаты выделяются из федерального бюджета, а вот оценивать ущерб и принимать решение о выделении компенсации будут комиссии, созданные региональными органами власти.
Что положено пострадавшим по закону
На основании п.6 ч.1 ст.18 ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане, пострадавшие в результате воздействия чрезвычайных ситуаций, имеют право на компенсацию вреда, причинённого их имуществу, здоровью и жизни.
Государство устанавливает только две формы материальной помощи таким категориям граждан:
- единовременная денежная выплата в случае утраты имущества первой необходимости;
- жилищный сертификат при полной утрате жилого помещения.
Для получения субсидий необходимо соблюдение общих условий:
- пострадавших внесли в сформированные списки лиц, пострадавших от ЧС. Их составляют региональные органы власти. При этом внесение в списки носит исключительно заявительный характер, то есть если гражданин сам не выразит на это свою волю, автоматически его не внесут;
- чрезвычайная ситуация должна быть объявлена официально и носить региональный, межрегиональный или федеральный масштаб: минимальное количество пострадавших от ЧС — от 50 человек, а размер материального ущерба – не менее 12 млн рублей.
Смотрите также
Единовременная денежная выплата
Данный вид возмещения ущерба регулируется Постановлением Правительства РФ № 1928 от 28.12.2019 г. В ч. 4 (п. «в», «г») перечислены виды и размеры компенсации за утрату имущества:
- единовременная материальная помощь в размере 15 675 рублей на каждого пострадавшего;
- выплата в связи с полной утратой имущества первой необходимости – 156 750 рублей на человека;
- финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (не менее 3 предметов) – 78 375 рублей на пострадавшего.
Жилищный сертификат на покупку нового жилья
При полной утрате жилого помещения пострадавшие граждане имеют право на компенсацию в виде жилищного сертификата.
Для его получения необходимо соблюдение ряда условий:
- постоянное проживание лица и членов его семьи в жилом помещении на момент ЧС;
- жилое помещение — единственное жильё, имеющееся у пострадавшего и его семьи;
- регистрация в утраченном жилом помещении самого пострадавшего и членов его семьи;
- наличие у лица гражданства РФ;
- пострадавший ранее не должны были получать государственную помощь в виде единовременной жилищной субсидии за утрату жилья в результате ЧС.
Одновременное соблюдение всех условий даёт право на получение жилищного сертификата на основании Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006.
Государство определяет размер сертификата из расчёта социальной нормы жилой площади следующим образом:
- на одинокого гражданина – 33 кв. м.;
- семья из двух человек получит 42 кв. м.;
- семья из трёх и более лиц – по 18 кв. м. на каждого члена семьи.
При этом сумма сертификата не должна превышать по количеству квадратных метров размер утраченной жилплощади. Стоимость жилья определяется по среднерыночным показателям, действующим в регионе. Жилищный сертификат будет действовать в течение 1 года со дня выдачи.
[niceseo_opros]Новое жильё взамен разрушенного
Федеральное законодательство не предусматривает возможности предоставления новой недвижимости взамен утраченной. Выдача жилищного сертификата имеет ту же суть – пострадавший получает жильё за счёт государства. Только он не сразу въезжает в новую квартиру, а предварительно должен её приобрести самостоятельно на средства сертификата.
Региональные власти могут реализовывать собственные программы помощи утратившим жильё. Например, Постановление Правительства Белгородской области № 82-ПП от 17.02.2023 в п. 1.2 предусматривает при утрате дома возможность получения компенсации в виде предоставления нового жилого помещения из состава областного имущества.
Может ли государство компенсировать ущерб в полном объёме
Несмотря на наличие правовой основы для оказания финансовой помощи, возможностей государства всегда будет недостаточно для полного возмещения причинённого ущерба абсолютно каждому пострадавшему гражданину.
Компенсировать на 100% погибшее имущество невозможно по двум основным причинам:
- утраченное имущество почти всегда превышает необходимые жизненные потребности людей, и удовлетворять требования каждого о выплате компенсации за дорогой ремонт или трёхэтажный особняк не представляется разумным;
- реальные объёмы ущерба оценить невозможно.
Поэтому размер установленной компенсации – это оценочное понятие: для кого-то он будет мизерным, а для кого-то вполне достаточным.
Поможет ли страхование имущества
Рассматриваемые выше меры реализуются в рамках публично-правовых отношений государства и гражданина. Кроме них, закон даёт возможность восполнения утраты за счёт частных, гражданско-правовых отношений в рамках института страхования имущества.
Даже если жилое помещение ранее, до возникновения ЧС, было застраховано, по общим правилам страхования основания для выплаты при утрате застрахованного имущества имеются только в результате наступления страхового случая.
Их перечень приводится в договоре страхования. И если гибель имущества, наступившая именно в результате военных действий, не прописана, то страховая выплата осуществлена не будет.
Смотрите также
Кроме того, существует особая норма ГК РФ. В ч. 1 ст. 964 закреплены основания, по которым страховщик освобождается от выплаты страховой суммы:
- ядерный взрыв, воздействие радиации;
- гражданская война;
- военные действия, манёвры или иные мероприятия.
Изменить это положение может только закон прямым указанием или договор, заключённый между сторонами страхования. Однако на сегодняшний день страховые компании не торопятся вносить в договоры возможность получения страхового возмещения при утрате имущества в ходе боевых действий. А без этого даже за застрахованное ранее жильё выплаты не получить.
Дополнительные меры поддержки
Мерами первой помощи пострадавшим от ЧС гражданам часто является их переселение во временное жильё, входящее в манёвренный фонд. Он специально предназначен для удовлетворения первоочередных потребностей в жилье.
На основании ст. 106 ЖК РФ, жильё в маневренном фонде предоставляется из расчёта не менее 6 кв. м на каждого проживающего в помещении. В этом случае с гражданами заключается договор социального найма: они получают право пользоваться квартирой, но не становятся её собственниками.
Постановлением № 1928 предусмотрено также развёртывание и содержание пунктов временного размещения и питания пострадавших за счёт средств федерального бюджета. Но проживание в таких условиях не может длиться больше 6 месяцев.
Что запомнить пострадавшим
Если граждане лишились имущества или единственного жилого помещения, в котором они проживали постоянно, то они имеют право:
- получить денежную компенсацию за гибель имущества первой необходимости в размере до 156 750 рублей на человека, а также единовременную материальную помощь в размере 15 675 рублей на человека;
- в случае утраты единственного жилья – получить жилищный сертификат, размер которого рассчитывается на основании социальной нормы жилой площади.
Помимо мер, предусмотренных федеральным законодательством, каждый регион вправе установить собственные меры социальной поддержки пострадавшим.
Выплаты родственникам погибших и пострадавшим при ЧС
Кроме помощи при утрате имущества, Постановление № 1928 регулирует выплаты при вреде жизни и здоровью. Членам семьи погибшего выплачивают единовременное пособие 1 567 500 рублей на каждого погибшего в равных долях.
При вреде здоровью положено 627 000 рублей при тяжком и средней тяжести вреде и 313 500 рублей при лёгком. За выплатой обращаются через местную администрацию или орган соцзащиты, представив документы о родстве и подтверждение вреда.
Как оформить выплату: порядок и документы
Пострадавших включает в список региональная комиссия, поэтому первым шагом подают заявление в местную администрацию. В заявлении указывают адрес утраченного или повреждённого жилья и состав семьи.
К заявлению прикладывают паспорт, документы о праве собственности, справку о регистрации и акт обследования жилья. Решение о выделении средств принимает комиссия; отказ обжалуют в вышестоящем органе или суде.
Частые вопросы
Положена ли компенсация, если жильё повреждено, а не разрушено?
Да. В этом случае выплачивают компенсацию за ущерб имуществу, а при частичной утрате имущества первой необходимости (не менее трёх предметов) — 78 375 рублей.
Сколько платят при полной утрате жилья и имущества?
За полностью утраченное имущество первой необходимости — 156 750 рублей на человека, плюс единовременная материальная помощь 15 675 рублей и жилищный сертификат при утрате единственного жилья.
Кто принимает решение о выплате?
Комиссии, созданные региональными органами власти; деньги выделяются из федерального бюджета через резервный фонд Правительства по Постановлению № 1928.
Как получить жилищный сертификат?
Нужны постоянное проживание и регистрация в утраченном жилье, гражданство РФ, наличие только этого жилья и отсутствие прежней жилищной субсидии; сертификат действует 1 год.
Что делать, если жильё не признали утраченным?
Обжалуйте заключение комиссии в администрацию или суд, при несогласии закажите независимую оценку ущерба.
Можно ли получить выплату, если жильё было застраховано?
Да, выплаты по Постановлению № 1928 не зависят от страховки. Но возмещение по договору страхования за гибель жилья в боевых действиях получить сложно: обычно это не входит в страховой случай.
