Старая площадка развалилась или её не было вовсе, а ждать городскую программу не хочется. Порядок действий зависит от того, чья земля под будущей площадкой и какую конструкцию вы собираетесь ставить.
Можно ли построить площадку за свой счёт
Можно. Земельный участок, на котором стоит дом, вместе с элементами озеленения и благоустройства принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Детские и спортивные площадки в границах этого участка прямо названы в составе общего имущества (подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).
Из этого следуют два вывода:
- создавать для этого юридическое лицо не требуется: достаточно решения собрания, а договор с подрядчиком подписывает тот, кого собрание уполномочило, либо управляющая организация или ТСЖ;
- площадка, установленная по решению собрания на участке дома, входит в общее имущество, даже если деньги дали не все.
Сначала проверьте границы участка по выписке из ЕГРН или публичной кадастровой карте. Если выбранное место лежит за границами участка дома, решения собрания мало: нужно согласие владельца земли, обычно местной администрации. То же самое, если участка в ЕГРН нет или его граница идёт по стене дома: двор переходит в общую собственность только со дня кадастрового учёта участка (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ). Заявление об образовании участка вправе подать в администрацию любой собственник помещения (ч. 3 той же статьи). Подробнее — в статье о благоустройстве придомовой территории.
Кто решает: общее собрание собственников
Решение о благоустройстве участка дома, в том числе о размещении на нём элементов благоустройства, относится к компетенции общего собрания (п. 2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Созвать его может любой собственник.
| Вопрос | Что требует закон | Норма |
|---|---|---|
| Когда сообщить о собрании | Не позднее чем за 10 дней до даты проведения | ч. 4 ст. 45 ЖК РФ |
| Кворум | Участвуют собственники, у которых более 50 % голосов от общего числа | ч. 3 ст. 45 ЖК РФ |
| Благоустройство участка, установка сборной площадки | Большинство голосов от числа участвующих в собрании | ч. 1 ст. 46 ЖК РФ |
| Строительство на участке зданий, строений, сооружений | Не менее двух третей голосов от общего числа голосов всех собственников дома | п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ |
| Оспаривание решения в суде | В течение 6 месяцев со дня, когда собственник узнал или должен был узнать о решении | ч. 6 ст. 46 ЖК РФ |
Голоса считают не по числу людей, а по долям: доля собственника пропорциональна общей площади его помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).
В повестку включите всё сразу: место установки, смету и распределение расходов, подрядчика, лицо, которое подпишет договор и примет работы, порядок содержания площадки.
Принятое решение обязательно для всех собственников, в том числе для тех, кто не голосовал (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ). Оспорить его может тот, кто не участвовал в собрании или голосовал против, если решение принято с нарушением ЖК РФ и нарушает его права. Суд вправе оставить решение в силе, когда голос истца не мог повлиять на итог, нарушения несущественны и убытков нет (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).
Нужно ли разрешение на строительство и согласование с администрацией
Ответ зависит от конструкции. Объектами капитального строительства не считаются некапитальные строения и сооружения (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Некапитальные — это те, что не имеют прочной связи с землёй и которые можно переместить или разобрать и собрать без несоразмерного ущерба назначению (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ). Типовой заводской комплекс обычно под это описание подходит, а для объектов, не являющихся капитальными, разрешение на строительство не требуется (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Разрешение на строительство не требуется и для строений и сооружений вспомогательного использования; критерии отнесения к ним устанавливает Правительство РФ (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Если в проекте есть бетонные основания или навесы на фундаменте, получите в администрации письменный ответ, нужно ли разрешение.
Единого федерального списка инстанций для согласования площадки нет. Требования к размещению, ограждению, покрытию и озеленению содержатся в правилах благоустройства, которые утверждает сам муниципалитет: городской округ (п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) или поселение (п. 19 ч. 1 ст. 14 того же закона). Он же контролирует их соблюдение. Найдите в них раздел о детских площадках до заказа проекта.
Требования к площадке и расстояния
Общее имущество должно содержаться в состоянии, которое обеспечивает безопасность для жизни и здоровья граждан, с соблюдением требований законодательства о техническом регулировании (п. 10 Правил № 491). Для жильцов это означает: покупать оборудование с документами о соответствии техническому регламенту ЕАЭС «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) и паспортом изделия, где указаны возраст детей, правила монтажа и периодичность осмотров. У самодельных качелей таких документов нет, и при травме ребёнка это обернётся против тех, кто их поставил.
Точное расстояние в федеральных санитарных правилах задано до контейнерных площадок (СанПиН 2.1.3684-21):
- от контейнерной площадки до детской игровой или спортивной площадки — не менее 20 и не более 100 метров;
- уменьшить расстояние не более чем на 25 % разрешено тому, кто создаёт место накопления отходов, по результатам оценки его заявки. Для новой детской площадки ориентируйтесь на 20 метров;
- при раздельном накоплении отходов — не менее 8 и не более 100 метров.
Срок действия этих санитарных правил ограничен 1 марта 2027 года. Если установка намечена позже, проверьте, какая редакция действует на дату работ. Остальные расстояния — до окон, проездов, автостоянок — берите из местных правил благоустройства.
Сколько стоит и как разделить расходы
Государственных расценок на площадки нет: цена зависит от состава комплекса, покрытия и основания. Запросите предложения у нескольких поставщиков и сравнивайте полную смету: оборудование, доставку, монтаж, покрытие, ограждение.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества определяется долей собственника в праве общей собственности (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ), а доля пропорциональна площади помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ): площадь квартиры делят на площадь всех помещений дома. Обычно собрание распределяет по тому же принципу и смету на установку и записывает это в решении — тогда оно обязательно для всех собственников (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).
Если площадку оплачивает инициативная группа добровольно, запишите это в протоколе: взыскивать деньги с остальных не придётся, но площадка всё равно станет общей. О расходах на другое общее имущество — в статье о том, за чей счёт ремонтируют старые лифты.
Пошаговый порядок действий
- Проверьте по ЕГРН, что место под площадку находится в границах участка дома.
- Прочитайте местные правила благоустройства и измерьте расстояние до контейнерной площадки.
- Соберите предложения подрядчиков, составьте смету.
- Сообщите о собрании каждому собственнику не позднее чем за 10 дней до его даты: заказным письмом, под роспись или объявлением на досках во всех подъездах. В тот же срок сообщение размещают в государственной информационной системе ЖКХ (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).
- Проведите собрание, проверьте кворум, оформите протокол по требованиям, которые установил федеральный орган власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
- Направьте в администрацию запрос: нужны ли разрешение и согласования для выбранной конструкции и места.
- Заключите договор с подрядчиком. Пропишите в нём комплектацию, срок, гарантию и передачу паспортов оборудования.
- Примите работы по акту и передайте копии документов управляющей организации, чтобы площадку включили в план осмотров.
Кто отвечает за площадку после установки
Осмотры и ремонт выполняет тот, кто управляет домом: управляющая организация, ТСЖ либо сами собственники при непосредственном управлении. Оплата идёт за счёт взносов собственников пропорционально их долям (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).
Сломалась доска или сиденье — подайте письменную заявку в управляющую организацию и приложите фото. Если плату за содержание берут, а работы не делают, требуйте перерасчёта. О том, как вернуть деньги за коммунальные услуги ненадлежащего качества, — в отдельной статье.
Частые вопросы
Нужно ли разрешение администрации на детскую площадку во дворе?
Нет, разрешение на строительство для сборной площадки без прочной связи с землёй не требуется: это некапитальное сооружение (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ), а для объектов, которые не относятся к капитальным, разрешение не выдают (п. 2 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Но она должна соответствовать местным правилам благоустройства, а если место за границами участка дома, без согласия администрации не обойтись.
Сколько голосов нужно на собрании, чтобы установить детскую площадку?
Для благоустройства участка — большинство голосов от числа участвующих в собрании при кворуме более 50 %. Для строительства сооружения — не менее двух третей голосов всех собственников дома (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Нужно ли регистрировать детскую площадку, построенную за счёт жильцов?
Сборную площадку отдельно оформлять не приходится: она входит в общее имущество как площадка в границах участка дома. Храните протокол собрания, договор, акт приёмки и паспорта оборудования.
На каком расстоянии от мусорных баков должна стоять детская площадка?
Не менее 20 и не более 100 метров от контейнерной площадки, при раздельном накоплении отходов — не менее 8 метров (СанПиН 2.1.3684-21).
