Статус многодетных по новому Указу Президента РФ. Что поменялось
🤔 Новые понятия в сфере социальной защиты
Конституция РФ отнесла вопросы защиты семьи, материнства и детства, а также вопросы создания условий для достойного воспитания детей к совместному ведению государства и регионов. Это означает, что каждый субъект РФ имеет право установить собственные правила относительно мер социальной поддержки, действующих в отношении семьи.
Предыдущий Указ президента № 431 от 05.05.1992 г. передавал полномочия по определению статуса и критериев многодетности регионам. Новый Указ устанавливает единообразное понимание многодетной семьи. Согласно п. 1 документа, многодетной будет признана та семья, которая имеет трёх и более детей. Полученный статус имеет бессрочный характер: он не зависит от того, исполнилось детям 18 лет или нет.
Возраст детей определяет период получения семьёй мер государственной поддержки.
В п. 2 Указа сказано, что социальная поддержка многодетным предоставляется:
- до того момента, как старшему ребёнку исполнится 18 лет;
- если ребёнок поступает на очную форму обучения в образовательную организацию, то льготы и пособия сохраняются до достижения им 23 лет.
Правительство РФ должно будет выполнить задачи, возложенные на него Указом:
- утвердить единый образец удостоверения, выдаваемого многодетной семье;
- определить, как и какие задачи будут выполнять государственные и региональные органы власти в осуществлении мер социальной поддержки;
- организовать мероприятия по ведению единого банка данных многодетных семей.
При этом Правительство РФ будет реализовывать общие организационные функции. Конкретные процессуальные действия лягут на плечи регионов. Они будут обязаны изготавливать и выдавать удостоверения, вести учёт многодетных семей, а также непосредственно реализовывать те меры социальной поддержки, которые установлены Указом и иными нормативными актами.
В числе прочих мер Указ в п. 6 даёт рекомендации по тем дополнительным социальным гарантиям, которые необходимо установить на уровне субъектов РФ.
☝️ Цели принятия нового указа
Принятие нового указа стало необходимым по двум причинам.
Первая причина – устранение пробела в правовой базе, который заключался в отсутствии самого понятия многодетной семьи.
К примеру, ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи» называет в качестве субъектов поддержки «малоимущих граждан», а также граждан, попавших в «трудные жизненные ситуации». Юридическое закрепление статуса многодетной семьи позволит принимать новые нормативные акты и назначать специфические меры государственной помощи именно для этой категории.
Причина вторая – приведение в соответствие нормативной базы субъектов РФ по вопросам, касающимся поддержки многодетных семей, к единому образцу и стандарту. Эта мера позволит выработать не только единые критерии определения многодетности, но и установить равные для всех минимальные меры господдержки.
Например, в некоторых регионах статус многодетности начинается с пяти детей, а в некоторых – уже с двух. Определение минимальных стандартов господдержки сделает всех многодетных равными перед законом.
Если же особенности региона таковы, что федеральных мер поддержки окажется недостаточно, то регион имеет право «от себя» добавить дополнительные.
🙏 Что получат многодетные семьи
Гарантии многодетным, установленные на федеральном уровне, включают:
- выплату государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
- гарантии для родителей в сфере трудовых отношений;
- право на досрочное получение пенсии по старости для многодетных матерей;
- право на дополнительное профессиональное обучение для многодетных родителей;
- право на бесплатное посещение культурно-досуговых учреждений (музеев, парков культуры и отдыха).
Согласно п. 6 Указа, региональным властям рекомендовано установить такие дополнительные меры поддержки:
- бесплатную выдачу лекарств по рецептам на детей до 6 лет;
- бесплатный проезд для учащихся во всех видах городского и пригородного транспорта, кроме такси;
- бесплатное питание детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях;
- обеспечение детей школьной и спортивной формой на период обучения;
- первоочередной приём детей в детские сады;
- предоставление льгот по оплате услуг ЖКХ (минимум 30% от суммы оплаты);
- помощь с улучшением жилищных условий и выделением земельных участков.
Порядок и условия получения льгот многодетными семьями регионы также устанавливают сами.
Например, такой вид материальной поддержки, назначаемый субъектом РФ, как региональный материнский капитал имеет такие размеры:
- в Московской области региональный материнский капитал выплачивается уже за рождение второго и последующих детей, и составляет 100 000 рублей на каждого;
- в Тюменской области – 150 000 на первого ребёнка, 100 000 – на третьего и последующего ребёнка;
- для многодетных семей, в которых родился третий или последующий ребёнок, Краснодарский край установил в 2024 году размер регионального маткапитала в сумме 153 787 рублей;
- в Нижегородской области — по 100 000 на третьего и за каждого последующего ребёнка;
- а вот в Ростовской области право на получение регионального маткапитала имеют только малоимущие семьи, в которых родился третий ребёнок или последующие дети, при этом размер региональной выплаты с 1 января 2024 года составляет 144 212,00 рублей.
Многодетные должны учесть, что единого нормативного акта с полным списком льгот, на которые они имеют право, не существует. Обращаться придётся и к федеральному, и к региональному законодательству, воспользовавшись информационными сайтами местных органов власти или Социального фонда РФ, либо личным кабинетом на портале «Госуслуги».
Проконсультироваться о своих правах можно в местных органах социальной защиты населения.
🙋 Повлечёт ли предоставление мер поддержки отмену или уменьшение объёма другой поддержки
Если многодетные семьи получали иные виды льгот или мер социальной поддержки из бюджета субъекта РФ, то принятие Указа никак не изменит этот факт. В п. 8 Указа особо подчёркнуто, что его принятие не повлечёт за собой уменьшение объёма или изменения качества ранее назначенных мер социальной поддержки.
