Какая помощь полагается матерям-одиночкам от государства в 2019 году и как ее оформить?
Матери-одиночки относятся к социально-уязвимым категориям граждан и для них предусмотрена государственная поддержка. На них полностью лежит забота о ребенке, что требует немалых материальных затрат. Часть из них можно компенсировать, оформив одно из полагающихся пособий.
Поддержка матерей-одиночек по закону
Статус матери-одиночки предполагает, что у женщины не только нет мужа, но и отец ребенка не установлен должным образом и переложить на него обязательства по алиментам нельзя. В свидетельстве о рождении ребенка при этом должен стоять прочерк. Если же отец ребенка указан в свидетельстве, но уклоняется от уплаты алиментов, то женщина не вправе рассчитывать на получение статуса матери-одиночки.
Женщина, которая родила и воспитывает детей вне брака, вправе получить статус матери-одиночки в следующих случаях:
- если нет судебного решения об установлении отцовства;
- если нет совместного заявления от родителей в органы ЗАГСа об отцовстве;
- если женщина усыновила ребенка вне брака;
- если отцовство было оспорено в судебном порядке, и есть постановление суда о том, что бывший муж не является отцом ребенка.
Отдельного закона, в котором бы описывались направления государственной поддержки матерей-одиночек, не существует. Все направления поддержки разбросаны по различным нормативно-правовым актам. Приведем лишь некоторые из них:
- ст. 51-52, 57, 159, 160 Жилищного кодекса;
- ст. 218 Налогового кодекса – о праве на получение двойного налогового вычета по НДФЛ;
- ст. 64, 93, 259, 261-263 Трудового кодекса – о трудовых льготах, которые распространяются на одиноких матерей;
- 418-ФЗ от 2017 года – о дополнительных пособиях на первого и второго ребенка до 1,5 лет;
- Закон 178-ФЗ – описывающий государственную помощь для отдельных категорий граждан;
- Постановление Правительства №541 от 2005 года – о предельных расходах семьи на квартплату;
- Постановление Правительства №1710 от 2017 года – о программе по обеспечению граждан своим жильем;
- Приказ Минздрава РФ № 987 от 2012 года – утверждающий список болезней, при которых невозможно совместное проживание с человеком в квартире;
- Приказ Минздрава РФ № 991н от 2012 года – перечень сложных заболеваний, предоставляющих право на дополнительную площадь.
Помощь в приобретении жилья
Мать-одиночка вправе рассчитывать на предоставление ей жилья на льготной основе. Для этого она официально должна быть признана малоимущей (не иметь жилья в собственности или по найму, нуждаться в переселении из ветхого или аварийного жилья и пр.).
Также она может получить бесплатное жилье, если имеет инвалидность по одному из заболеваний, при котором полагается дополнительная жилплощадь (перечень заболеваний содержится в Приказе Минздрава РФ № 991н от 2012 года). Право на бесплатную жилплощадь предусмотрено и для матери-одиночки при условии ее совместного проживания с лицом, страдающим одним из заболеваний: гангрена, туберкулез, свищи мочеполовой системы, психиатрические заболевания, эпилепсия и пр. В данном случае она может рассчитывать на предоставление квартиры во внеочередном порядке.
Льготы при оплате услуг ЖКХ
В настоящее время все семьи с низкими доходами вправе рассчитывать на предоставление им льгот при оплате услуг ЖКХ. Матери-одиночки не являются исключением.
Например, в Москве право на субсидию возникает при превышении порога в 10% от доходов на оплату коммунальных услуг, в Ульяновской области – 18%. Для получения субсидии у женщины не должно быть задолженности по оплате коммунальных услуг.
Трудовые льготы
Российским трудовым кодексом предусматривается широкий спектр льгот и гарантий для матерей-одиночек. Так, женщине полагается не только особый график работы, но и преимущественные права при увольнении.
Что касается графика работы, то здесь одинокая мать может рассчитывать на следующие преференции:
- Ее вправе заставить работать в ночную смену только при ее письменном согласии (согласно 96 ст. ТК РФ). Она имеет полное право отказаться от ночных работ и это не будет считаться нарушением трудовой дисциплины.
- Женщину с ребенком до 3 лет запрещено отправлять в командировки и привлекать сверхурочно (если только она сама не выразит на это согласие согласно ст. 259 ТК).
- Женщине могут установить неполный график по ее заявлению, если она воспитывает ребенка младше 14 лет или ребенка-инвалида.
- Мать-одиночка вправе рассчитывать на предоставление ей неоплачиваемого отпуска продолжительностью до 14 дней (по ст. 263).
- Одинокая мать, у которой растет ребенок-инвалид, может подать заявление на предоставление ей четырех дополнительных выходных в месяц в любое удобное время (по ст. 262 ТК).
При этом есть определенные исключения из указанной выше нормы. Одинокая мать подлежит увольнению при ликвидации компании, при грубом нарушении трудовых обязанностей (например, при прогуле, появлении в состоянии алкогольного опьянения и пр.), совершении аморального проступка, предъявлении подложных документов при заключении трудового договора.
Что касается специфики оплаты больничного листа для матери-одиночки, то она отсутствует. Он компенсируется ей на общих основаниях, как и для замужней женщины. Согласно ст.6 ФЗ-255 «Об обязательном социальном страховании», больничные компенсируются за следующие периоды:
- до 7 лет: за весь период лечения в домашних условиях или в стационаре (но в пределах 60 дней); если женщина проживает в чернобыльской зоне, то компенсация полагается ей вплоть до исполнения ребенком 15 лет;
- от 7 до 15 лет: до 15 календарных дней;
- от 15 до 18 лет: от 3 до 7 дней.
Налоговые льготы
В общем случае налоговые льготы по НДФЛ предусмотрены для всех родителей независимо от их социального статуса. Но у одиноких матерей есть одна преференция: они могут рассчитывать на вычеты в двойном размере (согласно 218 ст. Налогового кодекса).
Мать-одиночка может рассчитывать на вычеты в следующем размере:
- 2800 р. – на первого и второго ребенка;
- 6000 р. – на третьего ребенка;
- 24000 р. – на ребенка-инвалида.
Вычет по НДФЛ способен увеличивать доход женщины, так как уменьшается сумма для начисления налога. Например, если у женщины 2 детей и заработок 20 тыс. р. в месяц, то без вычета она получала бы на руки 17400 (20000-20000*13%). Но при условии применения положенного ей вычета в 2800 р. НДФЛ будет рассчитываться не с 20000, а с 17200 р. (20000-2800). При этом на руки она будет получать 17764 р.
Льготы при поступлении в детский сад
В настоящее время на федеральном уровне не закреплены перечни льготных категорий для попадания в детский сад. В том числе не предусмотрены никакие преференции для одиноких мам.
Данная льгота действовала вплоть до 2008 года, но затем ее убрали из законодательства. При этом заблуждение о том, что матери-одиночки имеют право на льготы при устройстве ребенка в сад не соответствует действительности, так как устарели.
Но в некоторых регионах право на льготы при поступлении в детский сад для одиноких матерей сохранили. Так, такое преимущество действует для жительниц Иркутской области, в Екатеринбурге (распоряжение №675-ру от 2009 г), Москве (Приказ №1310 от 2010 г.).
Дополнительные льготы для матерей-одиночек
Помимо прочего, для одиноких матерей предусмотрены бесплатные комплекты белья на новорожденного, питание на молочной кухне для детей младше 2 лет, двухразовое питание в школьной столовой, посещение массажного кабинета при поликлинике, санаторные путевки. Также она может временно отказаться от платы за вывоз ТБО.
Пособия
Мать-одиночка вправе рассчитывать на предоставление ей всех пособий при рождении ребенка, которые платятся родителям независимо от состава семьи:
- Декретные пособия в размере 100% от среднего заработка за два предшествующих рождению ребенка года за 140 дней (при нормальном течении беременности и родов) – полагаются только официально трудоустроенным женщинам.
- Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднего заработка за предыдущие два года. Безработные женщины получают пособие в минимальном размере. В 2018 году минимальный размер пособия составил 3142,33 р. на первого ребенка и 6284,65 р. – на второго ребенка.
- Единовременная выплата при рождении ребенка – на 2018 год она установлена в размере 16873,54 р., ежегодно подлежит индексации.
Пособие до 1,5 лет платится только на первого и второго ребенка, которые родились после 2018 года при условии российского гражданства у ребенка. При появлении второго ребенка выплата производится из средств материнского капитала.
Размер ежемесячного пособия варьируется в зависимости от региона с учетом прожиточного минимума. В среднем в 2018 году оно составило 10160 р. ежемесячно.
Величина ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по российским регионам приведена в таблице.
Субъект РФ | Размер ежемесячной выплаты | |
Алтайский край | 9434 | |
Белгородская обл. | 8247 | |
Брянская обл. | 9677 | |
Волгоградская обл. | 9664 | |
Вологодская обл. | 10732 | |
Воронежская обл. | 8428 | |
г. Москва | 14252 | |
г. Санкт-Петербург | 10367,9 | |
г. Севастополь | 10935 | |
Забайкальский край | 11363 | |
Ивановская обл. | 9999 | |
Иркутская обл. | 10390 | |
Калининградская обл. | 10138 | |
Калужская обл. | 9487 | |
Камчатский край | 21124 | |
Карачаево-Черкесская Республика | 9428 | |
Кемеровская обл. | 9857 | |
Кировская обл. | 9662 | |
Краснодарский край | 9845 | |
Красноярский край | 12020 | |
Курская обл. | 8993 | |
Ленинградская обл. | 9259 | |
Московская обл. | 11522 | |
Нижегородская обл. | 9612 | |
Новгородская обл. | 10176 | |
Новосибирская обл. | 11545 | |
Омская обл. | 9323 | |
Оренбургская обл. | 8958 | |
Орловская обл. | 9429 | |
Приморский край | 13553 | |
Псковская обл. | 10652 | |
Республика Адыгея | 9325 | |
Республика Бурятия | 10270 | |
Республика Калмыкия | 8944 | |
Республика Коми | 12487 | |
Республика Крым | 10487 | |
Республика Марий Эл | 9645 | |
Республика Мордовия | 8714 | |
Республика Северная Осетия- Алания | 9372 | |
Республика Тыва | 10347 | |
Республика Хакасия | 9811 | |
Ростовская обл. | 10501 | |
Сахалинская обл. | 14734 | |
Свердловская обл. | 10210 | |
Смоленская обл. | 10201 | |
Тамбовская обл. | 8634 | |
Томская обл. | 11251 | |
Тульская обл. | 9256 | |
Тюменская обл. | 10832 | |
Удмуртская Республика | 8964 | |
Ульяновская обл. | 9818 | |
Хабаровский край | 13386 | |
Челябинская обл. | 10221 | |
Чеченская Республика | 9650 | |
Чувашская Республика – Чувашия | 8910 | |
Чукотский автономный округ | 22222 | |
Ярославская обл. | 9547 | |
Таким образом, самый крупный размер выплат действует в Чукотском АО (22222 р.), самый низкий в Белгородской области – 8247 р.
Региональные пособия
Регионами могут устанавливаться собственные пособия для матерей-одиночек, выплачиваемые из средств местного бюджета. Рассмотрим пособия для матерей-одиночек на примере Москвы.
Мать-одиночка в Москве может получить следующие виды выплат:
- Ежемесячную компенсацию из-за роста стоимости жизни для одиноких матерей на детей до 16 лет (при обучении на очной форме – до 18 лет) – 750 р. для тех, кто получает ежемесячное пособие на ребенка и 300 р. – для всех остальных.
- Ежемесячную компенсацию на возмещение роста стоимости продуктовой корзины для матерей-одиночек, а также тем, чьи отцы уклоняются от уплаты алиментов – 675 р.
- Ежемесячная компенсация матери, которая осуществляет уход за инвалидом 1 или 2 группы до 18 лет (до 23 лет на инвалида детства) – составляет 12000 р.
Как оформить помощь матери-одиночке
Обычно для получения дополнительной помощи от государства в виде пособия или льгот по оплате коммунальных услуг женщине необходимо обратиться в местное подразделение Управления соцзащиты населения.
Для оформления пособий и дополнительных выплат мать-одиночка должна собрать определенный комплект документов. В общем случае он включает в свой состав:
- Паспорт.
- Справка о доходах за последние 3 месяца (если пособие предполагает оформление по критерию нуждаемости) – доходы женщины в виде пособий на детей или декретных в расчете размера ежемесячных поступлений не участвуют.
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Справка из паспортного стола о составе семьи – она требуется для подтверждения факта совместного проживания ребенка и матери.
- Справка из ЗАГСа по форме №24, если в графе «отец» стоит прочерк.
- Подтверждение того, что женщина не состоит в браке (но даже после замужества женщина не утрачивает статус матери-одиночки, только если ее новый муж не решит усыновить ребенка).
- Справка об инвалидности ребенка или об обучении в вузе на очной форме.
- Реквизиты банковского счета для перевода средств.
После проверки представленных сведений компенсация будет выплачиваться на счет женщины с заявленной периодичностью.
Для получения налогового вычета женщине следует обратиться к своему работодателю. Здесь она должна написать заявление на предоставление ей налогового вычета и приложить к нему комплект подтверждающих сведений: свидетельство о рождении, где не должно быть упоминания об отце, или документы, подтверждающие наличие инвалидности. Повторно писать заявление не требуется.
Таким образом, матери-одиночке полагается широкий спектр материальной поддержки и различных льгот в натуральной форме. В их числе трудовые льготы, льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг, налоговые льготы, оказание содействия в приобретении жилья. Если женщина будет в официальном порядке признана малоимущей, а ее доходы не превысят прожиточный минимум, то она вправе рассчитывать на оформление дополнительной материальной помощи и компенсаций.