Воспитатель всё время в телефоне: можно ли это запретить и куда жаловаться
Запретить воспитателю телефон может только сам детский сад. Что получится у родителя, зависит от того, какие правила в саду уже приняты и мешает ли телефон присмотру за детьми.
Есть ли закон, запрещающий воспитателю телефон
Нет. В Законе об образовании запрет на телефон адресован ученикам: они обязаны не использовать средства связи во время учебных занятий по программам начального, основного и среднего общего образования (п. 4.1 ч. 1 ст. 43 Закона № 273-ФЗ). На детский сад и на его работников эта норма не распространяется.
Определение присмотра и ухода в законе тоже не упоминает телефон: это меры по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, соблюдению ими личной гигиены и режима дня (п. 34 ст. 2 Закона № 273-ФЗ). Федерального перечня ситуаций, когда гаджет под запретом, тоже нет: он появляется только в документах самого сада.
Кто и чем устанавливает правила о телефонах
Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам, которые определены в том числе локальными нормативными актами и трудовым договором (ст. 189 ТК РФ). Разработка и принятие правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов отнесены к компетенции самой образовательной организации (ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).
Ограничения записывают в правила внутреннего трудового распорядка или в отдельное положение о пользовании личными телефонами. Обычно в нём пишут: беззвучный режим в рабочее время, телефон — только для экстренной связи с родителями и при чрезвычайной ситуации. Это примеры, а не требования закона. От этого документа зависят ответы на частые вопросы родителей:
- Наушник в ухе в рабочее время. Закон этого не касается. Если положение сада наушники запрещает, это нарушение дисциплины; если нет — довод один: воспитатель не слышит детей.
- Зарядка телефона в группе. В Трудовом кодексе и Законе об образовании такой нормы нет, вопрос решают правила сада.
- Звонки и переписка с родителями. Закон не обязывает воспитателя отвечать на звонки и сообщения, пока он занят с детьми. Порядок связи устанавливает сад.
- Инструктор по физкультуре, помощник воспитателя, другие сотрудники. Правила внутреннего распорядка обязательны для всех работников (ст. 189 ТК РФ), поэтому ограничение распространяется на тех, кого сад в нём назвал.
С правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными актами, связанными с работой, сотрудника знакомят под роспись при приёме на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Если положение приняли позже, работодатель обязан ознакомить с ним под роспись и тех, кто уже работает (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Если воспитателя с положением о телефонах не ознакомили, наказать его за нарушение этого положения работодателю будет трудно.
Смотрите также
Когда телефон становится нарушением
Даже без документа о телефонах у родителя есть основания для претензии.
- Безопасность детей. Организация обязана создавать безопасные условия воспитания, присмотра и ухода, обеспечивающие жизнь и здоровье детей (ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ), и несёт ответственность за их жизнь и здоровье (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ). Если воспитатель на прогулке не следит за детьми из-за телефона, сад эту обязанность не выполняет.
- Трудовые обязанности. Работник обязан добросовестно исполнять то, что возложено на него трудовым договором, и соблюдать трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ). Если из-за телефона сорвано занятие или дети остались без внимания, это ненадлежащее исполнение обязанностей.
- Профессиональная этика. Педагог обязан соблюдать правовые, нравственные и этические нормы и следовать требованиям профессиональной этики (п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ). На эту норму опирается довод о дурном примере: личные разговоры при детях, видео на телефоне во время работы с группой.
Как действовать после несчастного случая, описано в статье о том, что делать, если ребёнок травмировался в детском саду.
Что можно сделать родителю: порядок обращения
Добиваться нужно того, чтобы сад принял правила и следил за их соблюдением.
- Узнайте, есть ли в саду правила. Спросите у заведующего, есть ли положение о личных телефонах и что о них сказано в правилах внутреннего трудового распорядка.
- Запишите факты. Даты, время, что происходило: разговор по телефону на прогулке, наушник во время занятия. Фразу «всё время в телефоне» проверить нельзя. Не откладывайте: позднее шести месяцев со дня проступка взыскание не применяют (ч. 4 ст. 193 ТК РФ).
- Поговорите с воспитателем. Объясните, что вас беспокоит безопасность детей.
- Подайте письменное заявление заведующему. Изложите факты и попросите: провести проверку, а если правил нет — разработать и принять локальный акт о телефонах и ознакомить с ним сотрудников под роспись. Сошлитесь на ч. 6 и 7 ст. 28 и п. 2 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ. Заявление подайте в двух экземплярах, на своём оставьте отметку о принятии. Государственный или муниципальный сад как учреждение с публично значимыми функциями отвечает в порядке Закона № 59-ФЗ (ч. 4 ст. 1) — в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12).
- Обратитесь в орган управления образованием. Если заведующий не отреагировал, напишите в управление или отдел образования вашего муниципалитета. Срок рассмотрения тот же — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ). Приложите копию заявления заведующему. Если сад частный, управление образования ему не учредитель: пишите учредителю (собственнику) сада и в региональный орган, который контролирует образовательные организации.
Как оформить текст обращения, разобрано в материале о том, как составить жалобу на воспитателей детского сада и куда её подать. Для претензий к саду в целом есть краткий порядок жалобы на детский сад.
Как наказывают воспитателя
Наказывает только работодатель и только за дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Взысканий три: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). При выборе учитывают тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он совершён (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).
| Этап | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Письменное объяснение работника | Два рабочих дня; если объяснения нет, составляют акт | ч. 1 ст. 193 ТК РФ |
| Применение взыскания | Не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая болезни и отпуска работника и времени на учёт мнения представительного органа работников; не позднее шести месяцев со дня совершения проступка | ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ |
| Ознакомление с приказом под роспись | В течение трёх рабочих дней со дня издания, не считая времени отсутствия работника на работе | ч. 6 ст. 193 ТК РФ |
Уволить за один разговор по телефону нельзя. Увольнение за неоднократное неисполнение обязанностей без уважительных причин возможно, только если у работника уже есть дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Чаще всего первая обоснованная жалоба заканчивается беседой или замечанием.
Частые вопросы
Может ли воспитатель сидеть в телефоне на работе?
Федеральный закон этого прямо не запрещает. Ограничения устанавливает сад в правилах внутреннего трудового распорядка или отдельном положении (ст. 189 ТК РФ).
Куда жаловаться, если воспитатель постоянно в телефоне?
Сначала письменно заведующему детским садом, затем в управление образования муниципалитета, а если сад частный — его учредителю. Письменное обращение в орган рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ).
Может ли воспитатель не отвечать на звонки родителей?
Может, если в это время он занят с детьми: обязанности отвечать на звонки и сообщения закон не устанавливает.
Можно ли воспитателя уволить за телефон?
За единичный случай — нет. Увольнение за неоднократное неисполнение обязанностей допустимо, только когда у работника уже есть дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Нужен ли детскому саду документ о телефонах?
Закон не обязывает принимать отдельное положение, но без локального акта привлечь работника к ответственности именно за телефон сложно. Родители вправе предложить заведующему его принять.
