Воспитатели не выводят детей на прогулку: нормы и куда жаловаться

Воспитатели объясняют, что не хотят, чтобы дети мёрзли и мокли, а родителям нужно, чтобы ребёнок каждый день бывал на воздухе. Ответ зависит от погоды и от того, как часто группа остаётся в помещении.

Обязан ли садик гулять с детьми каждый день

Обязан. Режим дня сад составляет сам и вправе менять его по сезону, но в установленных рамках (п. 35.11 федеральной образовательной программы дошкольного образования, утверждена приказом Минпросвещения от 25.11.2022 № 1028). Программа прямо перечисляет, что в режиме остаётся неизменным: время приёма пищи, дневной сон и проведение ежедневной прогулки (п. 35.6).

Длительность тоже задана: прогулки для детей до 7 лет — не менее 3 часов в день (п. 35.12, показатели взяты из СанПиН 1.2.3685-21). Это общее время за день: сад может разделить его на дневную и вечернюю прогулку. Правила о том, что гулять нужно строго два раза, до и после дневного сна, в действующих документах нет. Когда выходить вечером, после полдника или ужина, определяет режим дня сада: попросите его у заведующей.

Присмотр и уход включает обеспечение режима дня (п. 34 ч. 1 ст. 2 Закона № 273-ФЗ), а сад обязан создавать безопасные условия присмотра и ухода в соответствии с установленными нормами (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

С 01.09.2026 действуют новые санитарные правила для детских садов и школ, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача от 02.06.2026 № 19. Прежние СП 2.4.3648-20 (постановление от 28.09.2020 № 28) утратили силу, ссылаться на них уже нельзя. В опубликованном тексте обозначение новых правил расходится (СП 2.4.2.4283-26 и СП 2.4.4283-26), поэтому в заявлении называйте постановление по дате и номеру.

В тексте федеральной программы ссылка на СП 2.4.3648-20 пока осталась (п. 35.8), но применять нужно новые правила. СанПиН 1.2.3685-21, на который программа ссылается в нормах о длительности прогулки и погодном пороге, новое постановление не отменило.

Когда прогулку можно сократить или отменить

Погодный порог в федеральных нормах один: при температуре воздуха ниже минус 15 °С и скорости ветра более 7 м/с продолжительность прогулки для детей до 7 лет сокращают (п. 35.9 федеральной программы).

Правило санитарных норм о том, что в дождливые, ветреные и морозные дни занятия проводят в зале, относится к физкультуре на улице, а не к прогулке. Для ливня, метели и гололёда точного порога нет: решает сад. Встречающиеся в интернете «минус 20 °С и ветер 15 м/с» в действующих правилах не найдены.

Отменить прогулку в сильный ливень или метель воспитатель вправе: сад отвечает за жизнь и здоровье детей (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ). Обоснованно другое требование: не отменять прогулки из-за мороси, луж или лёгкого мороза.

Участок и одежда: на что можно ссылаться

Довод «дети промокнут» слабый. По новым санитарным правилам в раздевальных или отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей. О том, кто отвечает за сборы на улицу, читайте в материале о том, должен ли воспитатель следить, как дети одеваются на прогулку.

Если гулять не выходят из-за состояния участка, это отдельное нарушение. Те же правила требуют:

• собственную территорию для прогулок, отдельно для каждой группы;
• полимерное или натуральное покрытие игровых и спортивных площадок;
• теневой навес и песочницы на групповой площадке.

Сфотографируйте участок и приложите снимки к заявлению.

С чего начать: разговор и заявление заведующей

1. Две-три недели записывайте дни, когда группа не выходила на улицу, и погоду в эти дни.
2. Спросите воспитателя о причине.
3. Подайте письменное заявление на имя заведующей в двух экземплярах. Перечислите даты, сошлитесь на п. 35.6, 35.9 и 35.12 федеральной программы и ст. 28 Закона № 273-ФЗ, попросите обеспечить ежедневные прогулки и ответить письменно. Просьбу применить к воспитателю дисциплинарное взыскание сад обязан рассмотреть с участием родителей (п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 273-ФЗ). На вашем экземпляре должны поставить отметку о приёме.
4. Предложите подписать заявление другим родителям.

Письменное обращение в государственный или муниципальный сад регистрируют в течение трёх дней с момента поступления (ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ) и рассматривают в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ). В частном саду срок ответа смотрите в договоре и правилах сада; в Роспотребнадзор можно обращаться в любом случае.

Куда жаловаться дальше

Если заведующая не ответила или ничего не изменилось, обращайтесь выше и приложите копию заявления с отметкой о приёме.

Управление образования и Роспотребнадзор тоже отвечают в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Как составить текст, показано в статье о том, как написать жалобу на воспитателей детского сада.

Что грозит саду и воспитателю

Воспитатель несёт ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей (ч. 4 ст. 48 Закона № 273-ФЗ). На практике это дисциплинарное взыскание: замечание, выговор, в крайнем случае увольнение (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). Подробнее — в материале о правах воспитателей в детском саду.

Роспотребнадзор по обращению может провести проверку, выдать предписание или объявить предостережение. За нарушение санитарных требований к условиям воспитания и обучения детей должностным лицам грозит штраф от 3 000 до 7 000 рублей, юридическим лицам — от 30 000 до 70 000 рублей (ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ).