Голосовать по почте и по интернету: зачем нужно и как это будет происходить
Дискуссии о необходимости закрепления дистанционного голосования в России велись уже давно. 13 мая 2020 года инициатива Центрального избирательного комитета получила одобрение Государственной думой во втором чтении.
📖 Новый законопроект
Возможность дистанционного голосования законодательно закреплена во многих странах, но у России она появилась только в 2020 году. Новый закон (законопроект №912249-7) внес изменения в порядок голосования граждан и законы «Об основных гарантиях избирательных прав...» и «О выборах депутатов ГД».
В результате законодательно было закреплено понятие дистанционного электронного голосования. Оно представляет собой выбор избирателя без привычного бумажного бюллетеня с использованием специализированного программного обеспечения.
💡 Почему возникла необходимость в новом порядке
Очевидно, что необходимость введения формы дистанционного голосования связана в большей степени с пандемией коронавируса. Дистанционное голосование способно воспрепятствовать скоплению большого количества людей на избирательных участках и распространению вируса.
Пока у специалистов нет окончательного понимания, когда нормализуется ситуация с ростом заболеваемости, поэтому закон был принят заблаговременно, что позволит не допустить срыв выборов коронавирусом.
Последние законодательные изменения также закрепляют за региональными властями право на перенос выборов при объявлении режима повышенной готовности или ЧС в субъектах, что так же актуально в период пандемии.
📝 Было ли в России такое раньше?
Раньше проведение выборов в электронном виде с использованием портала Госуслуги уже было опробовано в РФ на голосовании в Мосгордуму в сентябре 2019 года. По оценкам экспертов и Центризбиркома, эксперимент прошел успешно, несмотря на возникшие технические сбои. Явка избирателей тогда составила рекордные 90%, и выборы привлекли много молодежи. Возникшие технические неисправности не смогли исказить результаты голосования.
Согласно принятым законам, выборы в Москве в одном или нескольких округах в 2020-2021 годах пройдут так же в электронном виде.
✅ Как голосовать, согласно новому закону
Дистанционное голосование разрешено при голосовании в органы государственной и муниципальной власти, органы местного самоуправления, во всенародных или местных референдумах. Принятый закон допустил возможность удаленного голосования посредством:
- Почты РФ;
- в электронном виде посредством портала Госуслуги или специализированного ПО.
Детальный порядок дистанционного голосования и случаи его использования на федеральном уровне пока не определены. Их установит Центризбирком в специальном нормативно-правовом акте. Внедрять удаленные способы голосования будут с учетом технической возможности регионов.
Важно учитывать, что закон только узаконил дистанционное голосование, но не сделал новые формы волеизъявления обязательными для применения на практике. То есть выборы в регионах смогут проходить и в традиционном бумажном формате без новых способов волеизъявления граждан. Вопрос использования дистанционного голосования будут определять власти непосредственно перед выборами.
Помимо процесса выборов, законодательные поправки упростили и процедуру сбора голосов кандидатами. Теперь кандидатам разрешено собирать вплоть до 50% подписей посредством портала Госуслуг. Регионы вправе устанавливать предельное значение голосов, собранных в электронном виде, но оно не может превышать 50%.
Имеет ли отношение новый закон ко всероссийскому голосованию по поправкам в Конституцию
Принятый закон не распространяется в отношении голосования по поправкам в Конституцию, так как в данном случае речь будет идти не о выборах, а об общероссийском голосовании. Подобная форма голосования не предусмотрена российскими законами о выборах и опирается на специальные законодательные нормы, на которые не распространяются нововведения.
Когда новый порядок будет доступен
Новая форма голосования станет доступной сразу после подписания закона Президентом и формирования региональных законов, регламентирующих порядок выборов через почту или онлайн. Для электронного голосования нужно так же дождаться разработки регламента проведения выборов Центризбиркомом.
👇 Плюсы и минусы
Дистанционное голосование имеет свои преимущества и недостатки. В числе достоинств можно отметить:
- Рост доступности голосования, комфортности выражения своей позиции и увеличение явки (в частности, благодаря привлечению к голосованию молодежи, которая традиционно демонстрирует низкую явку).
- Экономия на проведении выборов: на печати бюллетеней, оплате труда избирательной комиссии.
- Снижение нагрузки на членов избирательной комиссии, благодаря автоматизации подведения итогов.
Критики поправок среди основных недостатков дистанционного голосования называют:
- Непрозрачность волеизъявления, отсутствие должного контроля за процедурой и, как следствие, низкое доверие избирателей к результатам выборов.
- Сложности в обеспечении свободного волеизъявления, тайны голосования.
- Возможность технических сбоев, искажающих результаты, проблемы с защитой от внешнего влияния на результаты голосования.
- Проблемы с созданием надежной системой идентификации избирателей.
💻 Может ли дистанционное голосование полностью заменить очное
По заверению инициаторов внедрения дистанционного голосования в российскую практику выборов, данная форма не имеет целью заменить очное голосование и сможет только дополнять его при необходимости. В ближайшей перспективе голосование через бумажные бюллетени останется приоритетным способом проведения выборов.
Таким образом, дистанционное голосование станет дополнительной формой волеизъявления наряду с традиционной формой выражения своей воли через бумажные бюллетени. Данный способ узаконили через принятие поправок в законодательство о выборах в мае 2020 года. Решение о применении формы в процессе выборов удаленного голосования будет приниматься местными властями.