Что такое всероссийское или всенародное голосование? Чтобы ответить на этот вопрос, важно понимать, что законодатели не используют термин референдум, так как планируемая процедура голосования за поправки в Конституцию не будет отвечать требованиям к референдуму и будет проводиться по специально разработанным для нее правилам. Она будет отличаться и от процедуры выборов Президента или в Госдуму.
Что такое всенародное голосование
Всенародное голосование – это процедура голосования граждан по конституционным поправкам, которые были предложены В. Путиным в ходе Послания Федеральному Собранию 15 января 2020 года. Результатами голосования станет одобрение россиянами предложенных поправок в Конституцию или отклонение указанного предложения Президента.
Данная процедура будет иметь отличия от референдума, который проводился ранее для принятия самой Конституции.
Конституция 1993 года менялась неоднократно. В частности, в ней пересматривались сроки избрания Президента и Госдумы, но всенародного голосования по этим вопросам не проводилось. Почему такое голосование потребовалось сейчас? Проведение голосования по предложенным поправкам необязательно и в 2020 году, так как предложенные поправки не затрагивают основ конституционного строя из Глав 1, 2, 9 Конституции. Для их принятия достаточно было бы указа Президента, получение согласия Госдумы и Совета Федерации и одобрения Конституционного суда. Учет мнения народа в данном случае так же не требуется, так как затрагивает Главы 3-9. Но он нужен для придания легитимности вносимых поправок, их всенародной общественной поддержки.
Голосование будет проходить по уникальной процедуре, которая была разработана непосредственно в целях принятия конституционных поправок. Такая процедура ранее не использовалась и не будет применяться после одобрения поправок. На нее не распространяется законодательство о выборах и требования об обеспечении контроля над процедурой со стороны независимых инстанций.
Изменения конституции РФБудет ли считаться голосование референдумом
Всенародное голосование будет тождественно референдуму? Нет. Во-первых, при проведении референдума должен соблюдаться строго установленный порядок действий. Так, потребовалось бы созвать конституционный совет, распускать Государственную думу и проводить перевыборы, соблюдать требования к порядку агитации за поправки и агитации оппонентов, учитывать нормы к наблюдению за процедурой выбора. Во-вторых, решения референдума обязательно требуется учитывать, а решения всенародного голосования могут не учитываться. Хотя властями указано, что мнение народа будет обязательным.
Как будет проходить всенародное голосование
Поправки уже получили одобрение у Совета Федерации и Государственной думы. Теперь их предстоит проверить на предмет конституционности в Конституционном суде. Свой вердикт судьи должны вынести в течение недели. Если судьи признают поправки конституционными, то они будут вынесены на всенародное голосование.
Конституционные поправки будут вынесены пакетно. Сам бюллетень будет состоять из одного вопроса: «Согласны ли Вы с вносимыми поправками в Конституцию?» Поправки касаются и приоритета российских правовых норм над международными, и изменения порядка утверждения Правительства, и расширение полномочий Госсовета, и обязательной индексации пенсии, и приравнивания прожиточного минимума к МРОТ. Мотивов проголосовать против носимых изменений у россиян формально нет – например, социальные правила уже и так действуют в РФ, только регулируются они не Конституцией, а федеральными законами.
Итоги голосования будут интерпретированы следующим образом: если более 50% россиян проголосуют «за», то поправки примут, если «против» — то не примут.
Таким образом, всенародное голосование по изменениям в Главы 3-8 Конституции российскими законами не предусмотрено. Но оно будет проведено, так как общественная поддержка конституционных поправок, по мнению Президента, важна в данном случае. Если более половины россиян поддержат конституционные поправки, то они вступят в силу.
