Как устроиться на работу в избирком. Условия для соискателей
🗳️ Виды избирательных комиссий
Ст. 20 ФЗ № 67 закрепляет систему избирательных комиссий всех уровней.
Согласно закону, в РФ действуют комиссии нескольких уровней:
- на высшем уровне — Центральная избирательная комиссия;
- далее идут избирательные комиссии субъектов РФ;
- следующие в структуре – окружные комиссии;
- территориальные (районные, городские и другие) комиссии;
- замыкают иерархию участковые комиссии.
Каждая ступень иерархии подчиняется более высокой и все они образуют единую систему. При этом все ступени, кроме участковых комиссий, функционируют на постоянной основе: они имеют статус юридического лица и постоянный штат сотрудников.
В активный период выборов начинает работу и низший уровень – участковые комиссии. Правовая основа формирования УИК – ст. 22, 27 ФЗ № 67. Каждая УИК образуется на 5 лет, формируется на территории избирательного участка и обслуживает только его во время выборов. Именно эти комиссии берут на себя функции по непосредственной организации процесса голосования и последующем подсчёту голосов и распределению мандатов.
🤔 Где формируются УИК
Вся территория РФ делится на избирательные участки, на каждом из которых формируется своя УИК.
Закон допускает формирование таких видов УИК:
- обычные комиссии на участках, образованных на территориях населённых пунктов, разбитых по численности населения;
- УИК, которые образуются в местностях, значительно отдалённых от населённых пунктов;
- УИК в воинских частях, находящихся в удалённых местностях;
- УИК на судне, которое на момент выборов будет находиться в плавании;
- комиссии на полярных станциях;
- комиссии в вахтовых посёлках;
- УИК в местах временного пребывания избирателей или участки, где будут голосовать избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в РФ (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах);
- специальные УИК, образованные в местах, где содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые: в таких заведениях проводится выездное голосование.
☝️ Как стать членом участковой избирательной комиссии
Количественный состав УИК определяется в соответствии с ч. 3 ст. 27 ФЗ № 67 и зависит от числа избирателей на участке:
- 3 – 9 членов УИК на участок численностью до 1001 избирателя;
- 7 – 12 членов – на участок от 1001 до 2001 избирателя;
- 7 – 16 членов для численности более 2000 избирателей.
Ответственность за образование УИК лежит на территориальных избиркомах. ТИК принимает решение относительно состава УИК, она выбирает тех членов, которые наделяются решающим голосом.
Кандидаты в члены УИК не подбираются из случайных желающих. По закону кандидаты в члены УИК должны быть кем-то выдвинуты и порекомендованы.
Правом предложения кандидатур обладают на основании ч. 5 ст. 27 ФЗ № 67:
- политические партии, получившие мандаты в федеральные или региональные выборные органы власти;
- любые другие политические партии и общественные объединения;
- представительные органы местного самоуправления;
- собрания и сходы граждан по месту жительства, работы, службы или учёбы кандидата.
Закон в обязательном порядке требует, чтобы половина членов УИК с правом решающего голоса была выбрана из числа кандидатов, предложенных партиями, имеющими мандаты в действующих органах власти.
УИК, находящиеся в труднодоступных местностях или в местностях, где временно находятся избиратели, могут формироваться из резервных составов комиссий. При этом число государственных или муниципальных служащих в таких комиссиях не должно превышать половины.
Таким образом, относительно первой половины членов УИК понятно: ими могут стать кандидаты, рекомендованные политическими партиями. Обычные граждане, которые хотят войти в состав УИК, могут претендовать на остальную половину мест в комиссии, а также на вхождение в резервный состав УИК.
По смыслу закона, гражданин, желающий войти в УИК, может попасть в неё тремя путями:
- По представлению политической партии или общественного объединения. Для этого не надо становиться действующими членами этих движений, стоит просто обратиться в местные отделения и попросить направление для участия в УИК.
Больше успеха можно достичь при обращении в партии, у которых нет представителей в действующих органах государственной власти: в них меньше конкуренция между желающими стать членами избиркома.
- По рекомендации с места работы или учёбы. Часто в государственных или муниципальных учреждениях существуют особые разнарядки, сколько человек в УИК должно быть направлено от этого учреждения.
- По месту жительства. Гражданин может собрать подписи в поддержку своей кандидатуры среди соседей или жильцов дома. Предварительно нужно в территориальной комиссии, сколько подписей требуется.
Узнаем о начале формирования УИК
УИК по закону собирается на 5 лет, по истечении которых формируется новая. Если в течение этого времени кто-то выбывает из её состава, он подлежит замене.
Тех членов, которые вошли в УИК от политических партий, но выбыли из неё по каким-то причинам, территориальная комиссия меняет на представителей той же политической партии. Прочие вышедшие из УИК представители могут быть заменены гражданами, находящимися в резерве.
Территориальная избирательная комиссия обязана опубликовать в общедоступных средствах массовой информации объявление о приёме предложений по кандидатурам членов УИК.
Сроки размещения объявления должны соответствовать срокам, установленным законом для формирования УИК на случай окончания срока её действия, а также срока проведения выборов. Обычно приём заявлений от кандидатов начинается за несколько месяцев до выборов, конкретные сроки устанавливаются на региональном уровне.
Согласно ч. 1.1 ст. 27 ФЗ № 67, территориальная комиссия формирует УИК из состава резервных членов не позднее 15 дней до дня проведения выборов. Самый поздний срок образования УИК – за сутки до дня голосования. Если не определён сам избирательный участок, уточняются его границы и численность, то УИК в период выборов на нём формируется раньше – за 35 дней до голосования (ч. 1.3 ст. 27).
Подаём заявку
Все обращения по поводу выдвижения кандидатов необходимо отправлять в орган, ответственный за формирование УК – территориальный избирком. Адрес и контакты территориальных комиссий можно узнать на сайте Центризбиркома.
Требования к соискателям
Чтобы устроиться в участковую избирательную комиссию, к соискателю предъявляют следующие требования:
- Возраст – от 18 лет.
- К образованию не предъявляется никаких обязательных требований, но ЦИК рекомендует отдавать предпочтение молодым гражданам, а также тем, кто имеет юридическое образование или образование в области IT. Преимуществом будет также предыдущий опыт участия в выборах или референдуме.
В ч. 1 ст. 29 ФЗ № 67 прямо перечислено, кто не может войти в состав УИК:
- не являющиеся гражданами РФ;
- недееспособные или ограниченно дееспособные;
- депутаты представительных органов власти всех уровней;
- чиновники, занимающие выборные должности;
- судьи, прокуроры;
- заинтересованные лица, имеющие отношение к выдвинутым кандидатам (члены семей, члены избирательных объединений);
- лица, имеющие непогашенные судимости;
- лица, признанные иноагентами.
Необходимый пакет документов для трудоустройства:
- письменное согласие гражданина на участие в УИК;
- копия паспорта;
- копия трудовой книжки (справка с места работы);
- документ, подтверждающий статус неработающего лица;
- копия документа об образовании;
- 2 фото 3х4.
Из числа кандидатур, превышающего необходимо количество членов УИК, формируется резерв – запасные члены комиссии, которыми могут заменить выбывших из состава действующей комиссии. Также из резервного состава будет формироваться УИК для следующих выборов.
🕛 График работы и обязанности членов комиссии
Работа УИК на участке начинается за 10 дней до дня голосования. В этот период в помещении УИК начинают дежурить члены комиссии с правом решающего голоса.
Основная цель дежурств – общение с гражданами, которые хотят уточнить их включение в избирательные списки. Также в этот период члены УИК заняты выдачей открепительных удостоверений и проведением досрочного голосования.
Основная работа комиссии в полном составе – это проведение голосования в день выборов. Работа начинается обычно с 7-30 и заканчивается только с полным подведением итогов голосования.
Рядовые члены комиссии обязаны регистрировать избирателей и выдавать им бюллетени для заполнения. Руководитель комиссии, его заместитель и секретарь осуществляют общий контроль, разбираются с жалобами и отчитываются перед ТИК.
Подсчёт голосов начинается с закрытием избирательного участка в 20-00 и заканчивается только после того, как будет произведён подсчёт голосов без ошибок. Количество выданных бюллетеней и количество неиспользованных должны сойтись с общим количеством голосов на участке.
Комиссия не расходится до тех пор, пока итоговые протоколы не будут сданы в ТИК: эта обязанность лежит на председателе комиссии. Так что окончание рабочего дня членов УИК определяется не конкретным временем, а выполнением всех обязанностей.
💰 Оплата труда членов комиссии
Отдельный важный вопрос: оплачивается ли работа членов УИК. Законом предусмотрено, что всем членам комиссии выплачивается заработная плата из регионального бюджета.
Важно помнить: с момента начала дежурств от работы освобождаются только члены УИК с правом решающего голоса и им оплачивается весь этот период. Рядовые члены УИК получают оплату в виде вознаграждения за работу в день проведения голосования.
Размер оплаты рассчитывается на основании Постановления ЦИК от 23.06.2021 № 12/94-8:
- Освобождённые от работы члены УИК получают заработную плату на основе их средней зарплаты за предыдущие отработанные 12 месяцев. Размер оплаты не должен превышать установленный в Постановлении уровень.
- Члены УИК с правом решающего голоса, не работающие на постоянной основе в составе комиссии в период проведения выборов, получают вознаграждение в виде оплаты за фактически отработанное время, а также дополнительное вознаграждение за активную работу на выборах в виде повышающего коэффициента.
- Рядовые члены УИК за работу в день голосования получают оплату по фиксированной ставке. Например, в 2021 году на выборах в Госдуму рядовой член УИК имел ставку за день голосования в размере 3020 рублей.
На самом деле правила расчёта оплаты труда членов УИК намного сложнее, а за подробностями нужно обращаться к нормативным документам, в частности, к указанному Постановлению, приложения к которому регламентируют все нужные подсчёты.
Дополнительным плюсом является то, что начисленные суммы не облагаются налогами.
👍 Трудовые гарантии при работе в УИК
В чч. 17, 19 ст. 29 ФЗ № 67 зафиксировано: члены УИК с правом решающего голоса на период освобождения сохраняют за собой основное место работы, не могут быть уволены по инициативе работодателя и не могут быть переведены без их согласия на иную должность. Этими положениями законодатель даёт гарантию сохранения места работы тем гражданам, которые принимают участие в постоянной работе УИК.
Что касается оплаты труда, здесь ситуация другая. Трудовой кодекс подтверждает, что работодатель должен сохранить место работы и прочие социальные гарантии за лицом, выполняющим государственные или общественные обязанности. Однако оплата труда работника приостанавливается: эта обязанность переходит к региональным органам власти, привлёкшим гражданина к выполнению общественных обязанностей.
