Обязательные общественные обсуждения закупок по федеральному закону 44-ФЗ. Порядок их проведения
Статьей 20 федерального закона 44-ФЗ установлено, что случаи и порядок проведения обязательных общественных обсуждений устанавливаются Правительством РФ. Данным органом было издано Постановление от 22 августа 2016 года №835 " Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Данные правила вступили в юридическую силу с начала 2018 года. Также источниками правовых норм могут служить специализированные нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
Согласно ему обязательное общественное обсуждение закупки производится в следующих случаях:
- при превышении начальной (максимальной) цены закупки 1 000 000 рублей;
- при выборе конкурентного способа осуществления закупки;
- если закупка не подпадает под исключения, установленные законом.
К подобным исключениям закон относит следующие случаи:
- при проведении закупки закрытого типа;
- если закупки относятся к государственному оборонному заказу;
- в случае если закупка проводится как повторный конкурс или аукцион по части 4 статьи 71 закона 44-ФЗ или как запрос предложений;
- если закупка осуществляется с помощью запроса котировок при оказании гуманитарной помощи либо ликвидации чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.
Обязательные общественные обсуждения проводятся заказчиками государственных, региональных и муниципальных закупок.
Порядок проведения обязательного общественного обсуждения
Общественные обсуждения проводятся в два этапа.
Первый этап начинается со дня размещения в единой информационной системе плана закупок. С этого момента в течение 20 дней зарегистрированные участники ЕИС в специальном разделе системы могут высказывать свои предложения и мнения. Далее заказчик должен в течение 2 дней разместить свой ответ. В течение 10 следующих дней должны пройти очные слушания, на которых присутствуют лица, ответственные за закупки, от заказчика и любые заинтересованные лица от исполнителей.
В случае если не принято решение об отмене закупки или изменении планов закупок, то сроки подготовки извещений и документации не отличаются от сроков иных закупок.
Второй этап начинается с момента размещения в ЕИС документации и извещений. Данная информация рассматривается участниками путем внесения предложений и вопросов. Заказчик должен дать ответ в течение 2 дней. Срок второго этапа заканчивается за три дня до момента, когда заказчик уже не сможет отменить закупку. Протокол по результатам второго этапа размещается в течение двух дней после окончания обсуждения.
Результатами обоих этапов обязательных общественных обсуждений могут стать следующие решения:
- изменить закупку;
- оставить без изменения;
- отменить закупку.
Ответственность за непроведение и нарушение в проведении обязательных общественных обсуждений
Протоколы, отражающие проведение этапов общественных обсуждений, с помощью специальных инструментов единой информационной системы доводятся до контролирующих органов.
Согласно статье 7.29.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за нарушение порядка или сроков проведения обязательных общественных обсуждений на виновных должностных лиц налагается денежный штраф в размере 30 тысяч рублей.
