Как актуализировать положение о закупках по 223-ФЗ и в какие сроки это необходимо сделать?

После внесения изменений в 223-ФЗ о закупках отдельными юрлицами через 505-ФЗ от 2017 года всех заказчиков обязали актуализировать применяемые ими Положения о закупке и внести в них все положенные коррективы. Если они этого не сделают, то их обяжут перейти на закупки по нормам более строгого 44-ФЗ.

Когда необходимо вносить изменения в Положение о закупке

Положение о закупке выступает базовым документом заказчика, который регламентирует его деятельность. Оно должно содержать требования к проводимым закупочным мероприятиям, порядок их подготовки и проведения, правила заключения и исполнения госконтракта, прочие связанные с закупкой положения по ч. 2 ст. 2 223-ФЗ.

Для того чтобы положения о закупке соответствовали новым требованиям по 505-ФЗ от 2017 года, изменения в них должны были быть внесены и опубликованы до конца 2018 года.

Изменения, которые были внесены данным законом, достаточно масштабны. Согласно ч. 2.3 ст. 2 223-ФЗ, в типовое Положение о закупках нужно включить такие сведения:

1. Регламенты подготовки и реализации закупочных мероприятий.
2. Способы определения поставщика, подрядчика, исполнителя и случаи их применения.
3. Сроки заключения контракта по результатам конкурентных закупок.

Положение о закупках с учетом изменений на 2019 год должно содержать следующие сведения:

1. Порядок подготовки и проведения закупочных процедур, включая электронные, и условия их использования на практике.
2. Способы заказа по 223-ФЗ.
3. Порядок заключения и исполнения договора по результатам конкурентных процедур и договоров с единственным поставщиком.
4. Сведения об обеспечении закупок по 223-ФЗ.

Заказчику необходимо будет прописать следующие сведения по конкурентным закупкам:

1. Запрет на указание товарного знака, если не указано на возможность поставки аналога (по ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ).
2. Требования о предельном размере обеспечения по заявке по ч. 27 ст. 3 223-ФЗ.
3. Обязанности заказчика предоставить ответ на запрос от участника в течение 3 рабочих дней по ч. 2-4 ст. 3 223-ФЗ.
4. Запрет на отказ от проведения конкурентной закупки после окончания сроков подачи заявок по ч. 5 ст. 3 223-ФЗ.
5. Требование об обязательном использовании усиленной ЭЦП при проведении конкурентной закупки в электронном формате по ч. 5 ст. 3.3 223-ФЗ.
6. Требование к участникам закупки передавать заявки на участие в разных файлах, а цену прописывать отдельно с помощью интерфейса ЭТП по ч. 10, 12 ст. 3.3 223-ФЗ.

Основной формой закупок по 223-ФЗ стал электронный формат.

Следовательно, заказчику предстоит написать в Положении, когда он будет прибегать к закупкам с помощью бумажной традиционной версии.

Также в разделе с конкурентными закупками нужно прописать состав информации, который включается в следующие протоколы:

1. Этапа закупки.
2. Предварительного квалификационного отбора.
3. Вскрытия конвертов.
4. Оценки, сопоставления заявок.
5. Переторжки.
6. Протокола закупки.
7. Составления предложений по условиям поставки.

Если заказчик обязан проводить закупки среди субъектов малого и среднего предпринимательства по Постановлению Правительства №1352 от 2014 года, то он должен сделать отдельный раздел, который был бы им посвящен.

При подготовке положения заказчику предстоит учесть не только требования 223-ФЗ, но и 135-ФЗ «О защите конкуренции». То есть заказчик должен соблюдать принципы равноправия, справедливости и отсутствия дискриминации.

Порядок и сроки публикации изменений

Согласно п. 3 ст. 2 223-ФЗ, Положение о закупке подлежит утверждению:

1. Высшим органом управления госкорпорации или госкомпании.
2. Руководителем унитарного предприятия.
3. Наблюдательным советом автономного учреждения.
4. Советом директоров.
5. Общим собранием участников общества.
6. Органом, который осуществляет функции и полномочия руководителя бюджетного учреждения.

Утверждение обновленного Положения производится через издание специального приказа. Данный документ не имеет унифицированной формы и составляется в произвольном формате. В него включаются следующие сведения:

1. Дата и место подготовки приказа.
2. Наименование приказа «Приказ об утверждении..».
3. Наименование заказчика и органа, который издал приказ.
4. Указание на внесение изменений в Положение с датой вступления их в силу.
5. Ответственное лицо, отвечающее за контроль за исполнением приказа.
6. Подпись руководителя.

Порядок размещения Положения о закупке и внесения в него изменений содержится в Постановлении Правительства №908 от 2012 года. В общих чертах он состоит из следующих этапов:

1. В закрытой части официального сайта заказчик размещает электронный вид обновленного Положения о закупке.
2. Вносятся изменения в документацию.
3. Размещается электронный вид документа в открытом доступе. С этой даты обязанности заказчика по публикации сведений в ЕИС считаются исполненными.

Алгоритм размещения обновленного Положения о закупке предполагает прохождение таких шагов:

1. Представитель заказчика с применением электронной подписи заходит в личный кабинет ЕИС.
2. Переходит в специальную вкладку «Реестр положений о закупках».
3. В рабочем окне выбирает актуальное Положение и опцию «Проект изменений».
4. В открывшейся вкладке указываются изменения. Также заказчику необходимо указать основания для поправок (в данном случае это приказ об утверждении поправок), дату внесения изменений и вступления Положения в силу. Обязательные поля здесь отмечены звездочкой.
5. Актуализируются способы закупки, которые вправе использовать заказчик.
6. Изменения публикуются на сайте нажатием кнопки «Опубликовать» и «Завершить формирование положения».

Таким образом, положение о закупках - это документ, который готовит заказчик по 223-ФЗ, необходимый для эффективного построения системы госзакупок и отражающий требования к их практическому осуществлению. Такой документ обязаны разработать все заказчики, которые работают по 223-ФЗ. С учетом последних масштабных изменений в законодательство все заказчики должны внести существенные изменения в положение и разместить его в ЕИС.