Бессрочная кассация и ее отмена. Как это отразится на осужденных и защите их прав
Когда обжалование в судах первой и второй инстанций не привело к должному результату, у незаконно осужденного остается последняя надежда на восстановление своих прав: подать кассационную жалобу. До недавнего времени кассации принимались без ограничения по срокам. Но в ближайшей перспективе все может измениться.
💡 Краткое пояснение: что такое кассация в уголовном производстве
Заявителями по кассации могут быть:
- осужденный или оправданный;
- их законные представители и защитники;
- адвокат и представитель потерпевшего;
- частные обвинители и пр.
То есть это те лица, чьи интересы были затронуты приговором или решением суда.
Кассационная жалоба передается в суд кассационной инстанции в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ. Согласно ст. 401.1, суд кассационной инстанции призван проверять законность приговоров и вынесенных постановлений и правильность применения судьями положений уголовного и уголовно-процессуального права.
При этом корректность установления судами фактических обстоятельств дела не проверяется. Но, если, например, суд обосновал приговор незаконно привлеченными доказательствами, и это повлекло судебную ошибку, то такие доводы должны быть учтены.
Жалобы на несправедливый приговор – слишком мягкий или, напротив, суровый – рассматриваются кассационным судом только с позиции применения норм Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов РФ в отношении данного дела: например, были учтены отягчающие обстоятельства, хотя они отсутствовали.
По нынешним правилам сроки для обжалования приговора в суде кассационной инстанции не ограничен. Пересмотр в кассационной инстанции приговора или постановления суда по основаниям, которые могут повлечь ухудшение положения осужденного, допускаются в течение года после их вступления в законную силу (ст. 401.6 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
⚡ Отмена бессрочной кассации
Законопроект об отмене бессрочной кассации был опубликован в электронной базе Государственной думы. Если его примут, то для подачи кассационной жалобы установят ограниченные сроки. Ко второму чтению законодатели предложили дополнительно доработать возможность восстановления пропущенных сроков по уважительной причине в апелляционном порядке, но в целом законопроект получил положительную оценку.
Если инициативу окончательно одобрят, соответствующие поправки будут внесены в ст. 401.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Кассационные жалобы будет допустимо подать не бессрочно, а в течение 2 месяцев после вступления приговора в законную силу.
Верховный суд полагает, что ограничение определенными сроками обжалования приговора решает одновременно несколько задач:
- Упорядочивает процедуру кассационного производства и разгружает судебные инстанции (которые, по всей видимости, не справляются с потоком жалоб и им не хватает ресурсов).
- Способствует соблюдению разумных сроков для обжалования и оперативного восстановления нарушенного права.
- Исключает возможность неоднократного рассмотрения дел в суде.
Верховный суд предлагает установить механизм для восстановления пропущенных сроков по уважительной причине. При пропуске сроков без причины или при отказе суда в восстановлении сроков подача кассационной жалобы допускается по правилам выборочной кассации.
Как принятие закона отразится на осужденных и защите их прав
Результатом отмены бессрочной кассации может стать то, что многие осужденные лишатся права на обжалование незаконного приговора .
Ограничение сроков станет предпосылкой для неоспариваемости апелляционных решений. Если ранее введенная сплошная кассация была воспринята, как шаг вперед, то ограничение срока до двух месяцев – существенный шаг назад в формировании системы справедливого правосудия.
За двухмесячный срок, который отводится на подготовку кассации, сложно создать серьезную и мотивированную кассацию: только на сбор подтверждающих сведений обычно уходит больше времени. На практике получение заверенных копий приговоров суда в течение 2 месяцев так же оказывается проблематичным.
Помимо прочего, идея восстановления пропущенного срока кассации в суде апелляционной инстанции, на который планируется подавать жалобу, весьма сомнительна. Получается, что судьи должны будут восстановить сроки, чтобы потом на них самих пожаловались.
Новые ограничения будут выступать в интересах судебных инстанций и разгрузят их, но вступят в противоречие с правами самих граждан. Схожая инициатива заявлялась и ранее – в 2014 году, но тогда она не была принята из-за вступления в противоречие с нормами международного права.
❗ Мнение эксперта: что в реальности может означать отмена бессрочной кассации и к чему может привести
В экспертной среде столь скорое принятие законопроекта в первом чтении (обсуждение заняло всего 10 минут) вызвало волну негодования. Так, на инициативу уже поступили отрицательные отзывы от Совета при Президенте по развитию гражданского общества и от Федеральной адвокатской палаты: их члены надеются, что истинной причиной одобрения законопроекта в краткие сроки было вызвано непониманием последствий данной инициативы, а не намеренный умысел законодателей и умышленное лишение незаконно осужденных и их потомков права на вынесение справедливого приговора и пересмотр дела.
Абсолютное большинство в адвокатском и правозащитном сообществах восприняли инициативу, как нарушение прав осужденных. Часть экспертов полагает, что сроки необходимо расширить хотя бы до полугода-года.
Примечательно, что, когда годичные сроки для подачи кассации в 2014 году были отменены законодателями, мотивировали это необходимостью укрепления законности и исправлением допущенных ошибок. Тогда инициаторы бессрочной кассации подчеркивали, что для обжалования незаконных решений не должно быть никаких сроков давности. Вероятно, в 2020 году проблема утратила актуальность.
