Что собой представляет СРО арбитражных управляющих, и каковы цели ее деятельности?

В рамках процесса признания юридического лица финансово несостоятельным важнейшее значение принадлежит назначенному судом арбитражному управляющему. В его руках сконцентрирован ряд важнейших полномочий в деле о банкротстве. К обязательным условиям для допуска управляющего к работе относят наличие у него членства в одной из саморегулируемых организаций (СРО).

Понятие и цели

Согласно ст. 20 127-ФЗ, арбитражные управляющие не могут осуществлять свою профессиональную деятельность, если они не входят в одну из СРО. СРО, по сути, заменили институт лицензирования в России и передали регулирующие и надзорные функции в некоторых сферах в пользу некоммерческих организаций от государства.

СРО арбитражных управляющих – это саморегулируемая некоммерческая организация, в основе которой лежит членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности. Данный вид СРО имеет целью регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

СРО финансируется из единовременных и регулярных членских взносов. Среди них могут значиться вступительные, членские, целевые взносы, пожертвования, доходы от оказания услуг и продажи информационных сведений.

СРО обладает собственными органами управления. Деятельность СРО подконтрольна государству и базируется на следующей нормативной базе:

1. ФЗ-127 «О несостоятельности» от 2002 года (так, в ст. 2 содержится официальное определение СРО, в ст. 21 – 26.1 приведены требования и нюансы работы СРО).
2. ФЗ-315 «О СРО» от 2007 года.
3. Приказ МЭР РФ «О порядке ведения единого государственного реестра СРО арбитражных управляющих» от 2010 года №284.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о проведении проверки деятельности СРО арбитражных управляющих регулирующим органом» №365 от 25.06.2003.

В перечне целей и базового функционала СРО представлены (с учетом положений ФЗ-315 «О СРО»):

1. Разработка требований к управляющим для членства в СРО.
2. Перечень стандартов и правил профессиональной управленческой деятельности.
3. Контроль за соблюдением законодательных требований.
4. Ведение реестра арбитражных управляющих, обеспечение сохранности всех документов.
5. Проведение анализа деятельности всех членов по материалам отчетности, утвержденным в СРО.
6. Применение мер воздействия (включая дисциплинарное наказание) для членов СРО.
7. Рассмотрение жалоб на управляющих СРО, которые принимают участие в процедуре банкротства.
8. Представление интересов членов СРО в рамках взаимоотношений с органами государственной власти.
9. Подача исковых заявлений для отстаивания законных интересов СРО и ее членов.
10. Формирование компенсационный фонд для возмещения полученных убытков, которые были получены при исполнении управляющим своих обязанностей по п. 2 ст. 25.1 ФЗ-127.
11. Контроль за квалификацией членов СРО: организация повышения их квалификации, профессионального обучения, стажировки и аттестации.
12. Прочие функции СРО.

Требования для включения в специальный реестр

В СРО арбитражных управляющих может зарегистрироваться абсолютно любая некоммерческая организация данного профиля, но она должна соответствовать ряду требований.

Перечень требований к СРО приведен в п.2 ст. 21 127-ФЗ. Он включает:

1. Наличие не менее 100 арбитражных управляющих в составе СРО, которые соответствуют условиям членства в организации.
2. Участие ее членов не менее, чем в 100 процедурах, посвященных делам о банкротстве. При этом учитываются незавершенные процедуры, но исключаются процессы о признании банкротом отсутствующего должника.
3. Наличие компенсационного фонда, который соответствует требованиям ст. 25.1 127-ФЗ. Размер такого фонда не может быть менее 200 тыс. р. на каждого члена, а минимальный размер установлен законом как 50 млн р.
4. Наличие обязательных для выполнения стандартов и регламентов профессиональной деятельности управляющих.
5. Создание органов управления и специализированных органов СРО. Их функционал и компетенции должны соответствовать требованиям ст. 21.1 127-ФЗ.

Управляющий должен в обязательном порядке застраховать свою ответственность.

Как вступить в реестр

Законодательство о банкротстве требует, чтобы СРО не только отвечала определенному ряду требований, но и состояла в специальном реестре СРО. Сведения о СРО включаются в единый государственный реестр в течение 15 дней после представления в надзорный орган установленного комплекта сведений.

В качестве уполномоченной за ведение реестра инстанции выступает Росреестр. Он осуществляет регистрацию СРО на основании проверки комплекта документов, указанного в п. 4 ст. 22.2 127-ФЗ.

Комплект состоит из следующих документов:

1. Заявление НКО о включении в реестр СРО управляющих с обязательным указанием на ОГРН и ИНН.
2. Копии учредительной документации СРО.
3. Положения, регулирующие деятельность органов НКО, стандарты и правила профессиональной деятельности.
4. Копия свидетельства о госрегистрации.
5. Перечень членов СРО с указанием их ФИО, даты и места рождения, паспортных данных на бумажном и электронном носителях.
6. Копии заявлений управляющих о вступлении в ряды СРО.
7. Копии документов, подтверждающих гражданство членов СРО.
8. Копии дипломов о высшем образовании всех управляющих.
9. Копии документов, подтверждающих сдачу управляющим теоретического экзамена.
10. Заверенные копии трудовых книжек или иных документов, подтверждающих стаж руководящей работы.
11. Копии документов, которые подтверждают прохождение стажировки как помощника управляющего.
12. Заверенные копии справок о неприменении в отношении всех членов наказания в виде дисквалификации.
13. Заверенные НКО копии деклараций управляющих о том, что в отношении них не проводится процедура банкротства.
14. Копии справок об отсутствии судимости.
15. Документы, которые подтверждают участие ее членов не менее, чем в 100 процессах.
16. Документы, подтверждающие наличие и размер компенсационного фонда.
17. Заверенные НКО копии договоров обязательного страхования ответственности в отношении каждого управляющего.

СРО приобретает свой правовой статус только после поступления сведений о ней в реестр.

Где можно ознакомиться с перечнем СРО

Сведения о СРО арбитражных управляющих могут понадобиться как самому профессиональному участнику процедуры банкротства для выбора подходящей организации, так и кредиторам, уполномоченным органам или самому должнику. Дело в том, что при подаче заявления о банкротстве инициатор процедуры должен указать суду на предпочтительную СРО, из которой будет выбран управляющий, либо непосредственно на управляющего.

В отношении каждой СРО заведена карточка организации с подробной информацией для ознакомления, которая включает следующие сведения:

1. Наименование СРО.
2. Ее реквизиты: ИНН, ОГРН, юридический и фактический адреса.
3. Размер компенсационного фонда (по данным СРО и Росреестра).
4. Дата изменения компенсационного фонда.
5. Данные о руководителе.
6. Количество управляющих в составе.
7. Контактные сведения.

При выборе СРО стороны обычно ориентируются на размер компенсационного фонда, длительность работы организации на рынке (год создания СРО), наличие членства в реестре, судебные решения, в которых СРО выступала ответчиком по делам о возмещении ущерба.

Таким образом, 127-ФЗ требует, чтобы все арбитражные управляющие в деле о банкротстве состояли в некоммерческой организации – СРО управляющих. СРО должна соответствовать требованиям, перечисленным в ст. 21 127-ФЗ, и состоять в государственном реестре СРО. СРО представляет интересы участников профессиональной деятельности и регулирует их работу в целях недопущения нарушений действующего законодательства о банкротстве.