Как бороться с наливайкой в жилом доме
🤔 «Наливайка» и бутылки без пробки
Установленные временные ограничения распространяются только на розничные магазины по продаже алкоголя. Организации общественного питания: кафе, рестораны, бары — могут продавать спиртное круглосуточно.
Обязательные параметры, которым должна соответствовать точка общепита, подходящая для продаж алкоголя, отсутствуют. Пара столов и стульев, прилавок, витрина – вот уже и так называемое «кафе» продаёт алкоголь в любое время суток. Днём оно функционирует как заведение общепита, а ночью – как розничный магазин, продающий алкоголь в раскупоренных бутылках.
В народе за такими заведениями прочно закрепилось название «наливайки», подчёркивающее характер их основной деятельности: кроме алкоголя на розлив, предложить им своим посетителям нечего.
Жаль только, что в привычной классификации предприятий общепита понятие «наливайки» напрочь отсутствует: ни одно из стандартных описаний в законе не подходит под этот тип меню и сервиса. Поэтому их и нельзя закрыть по закону. В народе подобные заведения пользуются спросом, а закон не может найти легальные причины для их ликвидации.
⚖️ Актуальное правовое регулирование
Отдельно стоящая «наливайка» не привлекает столько общественного внимания, сколько уделяется торговым точкам, открытым в жилых многоквартирных домах. И это неудивительно: работающее почти круглую ночь заведение, в котором «дым коромыслом» и всю ночь шастают подозрительные личности, явно не увеличивает безопасность проживания в соседних с ними квартирах.
Встаёт вопрос: как возможно существование «наливаек» в жилых домах? Дело в том, что требования, которые предъявляет закон для открытия таких торговых точек, не очень и строги.
Согласно ФЗ № 145, внёсшего поправки в 2020-м году в федеральное законодательство об обороте алкоголя, точке общепита достаточно иметь зал для обслуживания посетителей, общая площадь которого составляет не менее 20 квадратных метров. Отвечая этим требованиям, «наливайка» может спокойно открыться в многоквартирном доме.
Также ФЗ № 145 ещё в 2020-м году дал право субъектам РФ собственными законами устанавливать дополнительные ограничения для открытия «наливаек»: от увеличения требуемого размера площади зала обслуживания до полного запрета продажи алкоголя в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах.
Возникает следующий вопрос: так почему же регионы, имея такие правомочия, допускают существование «наливаек», нарушающих общественный порядок? Ответ содержится также в законодательстве. В РФ не введено обязательное лицензирование продажи слабоалкогольных напитков: пива, сидра, медовухи.
Круглосуточные пивнушки под боком жильцов многоквартирного дома вызывают больше всего нареканий и претензий с их стороны. А раз нет разрешительного порядка для продажи, то невозможно и установить запрет.
🙋♂️ К чему готовиться?
Описанная ситуация может измениться в связи с принятием нового ФЗ № 6 от 14.02.2024 года. Он вносит изменения в старый закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции, устраняя пробел в отношении правил продажи пива и прочих слабоалкогольных напитков.
Поправки, внесённые в текст закона, сформулированы таким образом, чтобы дать субъектам РФ возможность установить ограничения на продажу алкоголя, в отношении которого не нужны лицензии: пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. Регионы смогут вводить полный запрет его реализации в «наливайках», расположенных в многоквартирных домах.
Такая формулировка решает проблему контроля и привлечения к ответственности. Раньше было как? Не нужна лицензия, закон прямо не запрещает продавать пиво в точке общепита – придраться и наказать за нарушения невозможно, поскольку формально нет нарушений.
Благодаря новому закону «наливайку» в жилом доме можно будет проверить и привлечь к ответственности.
При этом полноценные кафе, бары и рестораны не пострадают: закон позволяет устанавливать ограничения на реализацию слабоалкогольных напитков для заведений общепита, расположенных только в многоквартирных домах. Так или иначе, но этот факт теоретически должен мотивировать хозяев подобных заведений перенести бизнес в помещение, не попадающее под определение многоквартирного жилого дома.
Какие ещё проблемы должны решить новые правила
О качестве забывать тоже не стоит, поскольку одна из прочных ассоциаций с «наливайками» - плохое качество алкоголя.
Внесённые изменения запрещают:
- приписывать алкогольным напиткам те свойства, которыми они не обладают, использовать в их названии наименования отсутствующих в составе продуктов;
- использовать купленное пиво как сырьё для производных напитков;
- добавлять спирт в те напитки, где его не должно быть по ГОСТам или ТУ;
- вводить в заблуждение покупателей относительно состава, срока годности, метода изготовления напитков.
Начало действия поправок
Новый закон оказался быстро принят и также быстро начнёт действовать. Он вступит в силу уже с 1 апреля 2024 года, так что ждать осталось недолго.
Особым образом законодатель выделил территории новых субъектов РФ – ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Для них предусмотренная законом ответственность откладывается до 1 января 2025 года. До этого времени на территории указанных регионов производителей и продавцов алкогольной продукции не будут наказывать за невнесение данных об алкоголе в ЕГАИС.
☝️ Как добиться порядка?
Если же «наливайка» в жилом доме превращается в рассадник грязи и беспорядка, то закрыть её могут, как ни странно, сами жильцы дома.
В текущем году продолжает своё действие мораторий на проверки бизнеса. Однако он не распространяется на мероприятия, проводимые по поручению прокуратуры по жалобам от граждан. Поэтому шанс использовать этот способ борьбы с «наливайками» есть именно у заинтересованных лиц – жильцов дома.
Ещё один вариант – жаловаться на нарушение общих санитарно-гигиенических требований, допускаемых «наливайками» в своей работе. Один из самых действенных нормативных актов из этой сферы – это закон о тишине. Согласно ему, шум и громкая музыка в жилом доме запрещены после 23-00 – часа, являющего началом или даже разгаром разгула в «наливайке».
При нарушении этой нормы не надо жаловаться в Роспотребнадзор, надо жаловаться сразу в органы полиции. Если они будут бездействовать даже в ответ на коллективные заявления, то можно обращаться в прокуратуру.
Всегда остаётся и вариант проверки того, на каком основании в жилом доме открылась «наливайка». Так поступили в Ижевске: жильцы дома решили проверить, на каком основании жилое помещение было переведено в статус нежилого с последующим открытием торговой точки.
Так как для этого действия было необходимо получение согласия жильцов дома, то проверили подлинность протокола. Опрос жильцов позволил установить, что положительного ответа никто не давал, а подписи в протоколе общего собрания подделаны. На основании установленных фактов жильцы подали иск в суд, в результате чего «наливайку» из дома убрали.
