«По закону положено сидеть у столика только по часам», – сказал сосед снизу. А я ему сверху: «Нет такого закона, а есть просто правила. Захочу – прозаседаю сколько душе угодно». Разругались в пух и прах…
А дальше развивает свою мысль: «Вот только загвоздка в том, что нет такого закона. А есть только лишь правила, о чём я ему и сказала. А правила – это не закон. Их соблюдать не обязательно, а только рекомендуется. Поэтому я, человек с верхней полки, могу чисто по-человечески занимать место у столика в положенное время – для еды или для чего там ещё, а потом вернуться наверх. Но если нужно, то могу и дольше сидеть – вообще сколько угодно.
В общем, разругались мы с соседом в пух и прах – он стоял на своём, я – на своём. Рассудите нас! Мы с ним телефонами обменялись, я обещала разобраться и прислать ему аргументированный ответ. Может, подружимся ещё… »
Правила проезда для пассажиров на железной дороге
Вначале – коротко о правилах. Да, есть такой нормативный акт – Правила перевозок пассажиров.., утверждённые приказом Минтранса РФ №352 от 2022 г.
И там п. 93 действительно требует, чтобы пассажир с нижней полки три раза в сутки пускал за столик своего соседа сверху для приёма пищи. Если пассажиры не договорились мирно, этот самый пункт Правил даёт возможность обращаться к проводнику, требования которого полагается исполнять.
Это тема старая, я о ней неоднократно писала. Да и все, кто в последние годы пользовался поездами дальнего следования, о ней давно уже в курсе. Вот только мнение о том, что это «всего лишь рекомендация», меня сильно позабавило.
Иерархия нормативных актов
Тут не обойтись без кратчайшего пересказа лекций, которые читают любым студентам юридического факультета ещё в первый год обучения – или вообще на подготовительных курсах. Нормативные акты в России по юридической силе распределяются так:
- Конституция РФ – имеет высшую силу и прямое действие (то есть если что-то не закреплено в конкретном законе – можно ссылаться на неё).
- Международные договоры, конвенции и прочие акты, ратифицированные и официально введённые в действие в РФ. Конституция выше по силе, чем они, но если внутреннее законодательство противоречит ратифицированным международным актам – тем хуже для законов.
- Федеральные конституционные законы. Их мало, они регулируют очень узкие вопросы – но они крайне важны.
- Федеральные законы и относящиеся к ним кодексы и уставы.
- Указы президента РФ.
- Постановления Правительства РФ.
- Акты конкретных министерств и ведомств РФ. Как раз к ним относятся и Правила, о которых речь шла выше.
- Законодательство регионов, входящих в состав Российской Федерации. Акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству, а если противоречат – то не должны применяться.
- Нормативные акты муниципалитетов (органов местного самоуправления).
- Локальные нормативные акты, принимаемые уже конкретными организациями исключительно для своих членов и сотрудников. Условно говоря: если в ООО «Новая Компания» устав предусматривает, что каждый сотрудник на день рождения должен получать премию в размере 10% от зарплаты – это личное дело руководства компании. А вот если в том же уставе написано, что сотрудник не имеет права уволиться без согласия директора – эта норма не применяется, поскольку противоречит Трудовому кодексу РФ.
Правила перевозок и проезда – рекомендация или закон
Возвращаясь к Правилам, можно сказать: да, они – не закон. Но и не рекомендация.
Дело в том, что они приняты в соответствии с федеральными законами (а конкретно – ч. 1 ст. 3 Устава железнодорожного транспорта). И ссылаются на Правила услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте, утверждённые постановлением Правительства РФ №810 от 2021 г. – то есть на имеющий большую юридическую силу акт.
А вот Правила услуг в п. 33 указывают, что нарушитель может быть высажен на ближайшей станции (при сопротивлении – силами сотрудников МВД (транспортной полиции).
Так что хотя Правила – не закон, нарушать их крайне не рекомендую. Сотрудники линейных отделов – парни простые и шуток не понимают.
