«Комендантский час» для детей. До скольких несовершеннолетним можно гулять на улице

Законодательством Российской Федерации установлено, что несовершеннолетние не могут находиться за пределами дома в течение определённого времени. Кто-то может считать эти нормы правильными, кто-то может возмущаться «комендантским часом для детей» – но знать эти правила необходимо всем родителям.

📚 Федеральное законодательство

На федеральном уровне ограничение возможности детей пребывать на улице закреплено Федеральным законом №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ». Ст. 1 этого закона закрепляет ночное время как промежуток с 22 до 6 часов по местному времени, а ст. 14.1 запрещает находиться в этот период несовершеннолетним в общественных местах без сопровождения взрослых.

При этом ст. 14.1 закона конкретные меры ответственности и правила пребывания оставляет на волю субъектов РФ и муниципальных образований.

📖 Региональные особенности

Поскольку Федеральный закон №124-ФЗ ссылается на местное законодательство, конкретные промежутки времени, когда несовершеннолетним нельзя находиться одним на улице, остаются на усмотрение местных властей. Более того, ч. 4 ст. 14.1 этого закона позволяют местным властям:

• с учётом сезонных, климатических и иных условий сокращать ночное время, закреплённое в ст. 1 закона;
• снижать с учётом культурных и прочих местных особенностей возраст, до достижения которого действует «комендантский час». Фактически это означает, что запрет на пребывание в общественных местах с 22 до 6 часов может действовать не до 18, а, например, до 16 лет;
• определять конкретные места, где детям запрещено находиться ночью.

Примеры региональных норм:

1. В Москве лицам, не достигшим 18-летнего возраста, запрещено появляться в общественных местах без сопровождения взрослых в период с 23 до 6 часов (ст. 3.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях).
2. В Якутии (Республике Саха) запрещено находиться с 22 до 6 часов (ст. 3.4 Кодекса Якутии об административных правонарушениях).
3. В Белгородской области действует правило: для детей младше 16 лет «комендантский час» длится с 22 до 6 часов, а для подростков от 16 до 18 лет – в то же время, но летом (1 июня по 31 августа) – с 23 до 6 часов (ст. 6.7 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях»).

Специфической ответственности за отпускание ребёнка одного на улицу, в России не существует (хотя она есть в некоторых странах, где до определённого возраста даже дома родители не вправе оставлять несовершеннолетних одних. И если присматривающие за ними мать или отец просто вышли в ближайший магазин за продуктами – там приходится для такого нанимать специального «беби-ситтера», человека, присматривающего за ребёнком).

И за прогулки в дневное время в общественных местах ребёнка без присмотра никто родителей не накажет. Ответственность есть лишь за оставление ребёнка в заведомо опасном для жизни или здоровья положении.

👩‍⚖ Ответственность за нарушение

Последствия для детей

Поскольку запрет на пребывание в общественных местах для детей относится к категории административных правонарушений, ответственность могут нести только несовершеннолетние в возрасте свыше 16 лет (ст. 2. 3 КоАП РФ). Поэтому для детей-нарушителей, не достигших этого возраста, ответственность может быть только воспитательной – то есть их наказывать будут родители.

Но в любом случае несовершеннолетнего, обнаруженного ночью в общественном месте, патруль полиции обязан:

• доставить домой – если адрес проживания известен. К ответственности будут привлекаться родители или опекуны;
• доставить в отделение полиции – для установления личности, если ребёнок не называет своё имя и адрес, либо его не помнит. Полиция в этом случае устанавливает его личность и вызывает законных представителей.

Штрафы и предупреждения для родителей

Родителей, не уследивших за детьми, может ждать наказание, определяемое как федеральным, так и местным законодательством. Вот примеры:

• предупреждение или штраф от 100 до 500 рублей – по ст. 5.35 КоАП РФ. Это наказание применяется не только в том случае, если несовершеннолетние гуляют ночью, но и если они находятся в местах, которые им и днём посещать запрещено (например, в магазине, торгующем спиртными напитками и сигаретами). Такое же наказание действует и в Москве (ст. 3.12 КоАП г. Москвы), ;
• штраф в размере от 500 рублей (для родителей или организаторов детских мероприятий) до 10 тыс. рублей для должностных лиц и до 50 тыс. рублей – для юридических лиц, несущих ответственность за ребёнка (ст. 6.7 Закона Белгородской области);
• штраф в размере от 1 до 3 тыс. рублей – за нахождение несовершеннолетнего на улице без сопровождения взрослых, за нахождение в организации, осуществляющей развлечение (досуг) ночью (с 22 до 6 часов) – для должностных лиц штраф от 2,5 до 5 тыс. рублей, для организаций – от 10 до 30 тыс. рублей (ст. 3.4 КоАП Республики Саха (Якутии).

Могут ли ребёнка поставить на профилактический учёт

В том случае, если несовершеннолетние регулярно обнаруживаются ночью на улицах, они могут быть поставлены на учёт. В этом случае применяются следующие нормативные акты:

• Федеральный закон №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 1999 г.;
• Приказ МВД РФ №845 от 2013 г.;
• Законодательство субъектов РФ в части, касающейся работы комиссий ПДН (по делам несовершеннолетних).

🧒 Возрастные группы детей и их особенности

С точки зрения закона дети делятся на несколько групп:

1. Возраст от 14 до 18 лет – дети могут самостоятельно иметь доходы (в том числе и работать по трудовому договору), самостоятельно распоряжаться своим заработком, несут уголовную ответственность по ряду преступлений (например, за убийство). С 16 лет могут нести и административную ответственность.
2. В возрасте от 6 до 14 лет дети могут совершать мелкие бытовые сделки (например, приобретать товары в магазинах, если их продажа не запрещена несовершеннолетним), совершать безвозмездные сделки (например, получать любые подарки, не требующие госрегистрации или нотариального удостоверения).
3. Дети в возрасте до 6 лет не вправе совершать никаких сделок (ст. 28 ГК РФ). Формально в этом возрасте их нельзя даже послать в магазин за хлебом.

Что же касается пребывания в общественных местах, то тут действуют следующие правила:

• в некоторых регионах несовершеннолетние от 16 до 18 лет могут быть в общественных местах дольше, чем младшие дети;
• в некоторых регионах могут действовать правила, по которым дети до 7 лет не могут без надзора взрослых находиться на улице даже днём.

В остальном всё остаётся на усмотрение местных законодателей.

👨‍👩‍👧 Советы для родителей

Родителям следует помнить:

1. Они по закону полностью отвечают за здоровье и благополучие своих детей.
2. Песни со словами «Зато у нас было детство!» (о том, как славно было когда-то болтаться на улицах без контроля и творить всё что угодно) сочиняют те, кто выжил.
3. Лучший способ избежать проблем – это умеренный контроль. Ребёнок не должен чувствовать, что он каждую секунду «под колпаком» у родителей – но родители или компетентный взрослый должны всегда прийти на помощь.
4. Чтобы дети не нарушали «комендантский час», лучше их занять полезной деятельностью (в школе, секциях, кружках) так, чтобы они вечером уставали и не стремились на улицу.
5. Поддерживайте доверие своего ребёнка – чтобы в случае проблем он шёл к вам, а не прятался где-то во дворе.

И, разумеется, родителям надо знать региональные нормы. В каждом субъекте РФ они свои – так что изучите местное законодательство (благо, что сейчас всё доступно в интернете) и наладьте контакты с местными органами власти, контролирующими несовершеннолетних.

✨ Заключение

Законодательство РФ предусматривает, что в ночное время дети не могут находиться за пределами дома. Для какого возраста и в какое время действуют правила – надо узнавать в каждом регионе отдельно. Однако, поскольку эта норма введена для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, она в том или ином виде существует по всей России.