Могут ли в школе требовать от родителей сдать деньги на ремонт, моющие и чистящие средства для уборки класса

Каждый месяц сдаём деньги на ремонт и хозтовары для школы. Дошло до того, что даже установили конкретную сумму, которую ученики должны сдавать ежемесячно «в фонд класса». Представители школы мотивируют требование тем, что эти деньги идут на наших же детей. Насколько это законно?

⚖ Это незаконно

Право на бесплатное получение среднего школьного образования закреплено в Конституции РФ. Каждый ребёнок может бесплатно учиться в государственных и муниципальных школах.

Практически бесплатность образования означает, что родители не обязаны сдавать деньги в «фонды классов» или иным образом платить за следующие вещи:

💰 Кто должен обеспечивать содержание школы

Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ № 273 «Об образовании», органы власти РФ всех уровней (федерального, регионального уровней и местного самоуправления) обязаны создавать социально-экономические условия для реализации права граждан на получение бесплатного образования.

Основную практическую роль играют в этом вопросе субъекты РФ. Они обеспечивают эти права финансируя из бюджета деятельность образовательных учреждений (на основании п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273 «Об образовании»)

Средства выделяются на нормативной основе: на одного ученика полагается определённая сумма. Общие нормативы утверждаются на федеральном уровне и корректируются в зависимости от потребностей регионов.

Непосредственная схема финансирования школы фиксируется в типовом положении каждого вида образовательных учреждений. П. 10 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 273 «Об образовании» обязывает органы власти субъектов РФ обеспечивать учебниками все региональные и муниципальные школы в соответствии с утверждённым федеральным перечнем.

Заработная плата учителей, расходы на канцтовары, капитальный и текущий ремонт, покупка школьного оборудования и мебели относятся к затратам на текущее содержание образовательного учреждения и являются основой для определения нормативов.

Таким образом, финансовое обеспечение школ – обязанность государства.

🤔 Могут ли собирать с родителей деньги на нужды школы

Родители по закону не обязаны сдавать деньги на те статьи расходов, которые стоят на бюджетном финансировании. Все требования школы относительно сборов денег по этой причине являются незаконными.

При этом образовательное учреждение имеет законное право формировать своё имущество за счёт добровольных пожертвований (взносов).

Для этого, во-первых, возможность привлекать благотворительные или иные добровольные пожертвования должна быть зафиксирована в Уставе образовательного учреждения, типовом положении или ином документе, регулирующем его деятельность.

Во-вторых, у школы должен быть открыт специальный расчётный счёт для получения благотворительных взносов от пожертвователей. Бухгалтерский учёт средств, полученных в качестве благотворительных взносов, должен вестись отдельно от основного.

В-третьих, денежные средства можно принимать только на основании заключённого договора об оказании благотворительной помощи. В нём обязательно должна быть указана цель передачи денег школе. В противном случае такой договор может быть признан договором дарения.

При наличии всех трёх условий взносы родителей в качестве материальной помощи школе будут абсолютно законными. Кроме этого, соблюдение законодательства о благотворительности (ФЗ № 135) даёт право лицам, сделавшим пожертвование, потребовать от школы отчёт о расходовании внесённых денежных средств.

Ст. 5 ФЗ № 135 от 11.08.1995 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» даёт благотворителям право решать, на какие цели и в каком порядке будут потрачены собранные деньги.

🚫 Можно ли отказаться и не сдавать деньги

Если школа в установленном порядке организует благотворительный сбор денег и всё делается строго по букве закона, взнос остаётся сугубо добровольным делом. Каждый родитель может сам решить, хочет ли оказывать помощь школе или нет. В этом случае никто не имеет права требовать внесения взносов.

Такая позиция поддержана Верховным Судом. По делу №31-АД15-18 от 27 ноября 2015 г. Верховный Суд вынес постановление, в котором признал, что сбор денег в школе является добровольным пожертвованием.

При этом отказ родителей от внесения денег в школьную копилку не должен влечь за собой ущемление учащихся в их праве на общедоступное получение бесплатного общего образования, в частности, отстранение от занятий или исключение их из школы.

На практике родители очень часто сталкиваются с тем, что детей, не сдающих деньги на разнообразные «нужды», начинают третировать, занижать оценки и т.д. Когда отдельный учитель ведёт себя подобным образом или школа в целом поощряет данную политику, то это является прямым нарушением конституционной нормы об общедоступности образования в целом, а в частности – ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273 «Об образовании».

В этом случае родители и учащиеся получают право на защиту своих прав и интересов на основании ч. 1 ст. 45 ФЗ-273 «Об образовании».

☝️ Действия родителей для защиты прав ребёнка

Российские реалии таковы, что школы мало внимания обращают на аргументированные отказы родителей сдавать деньги, даже при наличии ссылок на закон. Конечно, каждый принимает решение сообразно своему бюджету и чувству ответственности, но не у каждого родителя есть возможность ежемесячно оплачивать новые шторы или кашпо.

В этом случае родителям нужно запомнить главную вещь: при отказе сдавать деньги на нужды класса или школы никто не имеет права исключить ребёнка или отстранить его от занятий. Это – незаконно и является поводом для обращения в прокуратуру и в суд.

Требования родительского комитета не имеют никакой юридической силы, поэтому их можно игнорировать, а в самом крайнем случае – напомнить о существующей уголовной ответственности за вымогательство.

Если требования о сдаче денег продолжаются, можно предложить воспользоваться следующими вариантами действий:

1. Подать заявление в администрацию школы с просьбой объяснить цели сбора денег и отчитаться о произведённых расходах. Заявление подаётся в двух экземплярах, один — нужно сохранить. На этом этапе более действенным будет коллективное обращение от родительского комитета класса или всей школы.
2. Подать обращение в местные органы управления в сфере образования или в Роспотребнадзор. Оно не должно быть анонимным, иначе его не примут. Один экземпляр также надо оставить себе. Ответ на обращение должен поступить не позднее 1 месяца.
3. Подать жалобу в прокуратуру. Если права вашего ребёнка оказались ущемлены – можно обратиться в суд.