Порядок изменения категории земли сельскохозяйственного участка

Все земельные участки в РФ относятся к категориям, определяющим возможную деятельность на таких участках. Участки сельскохозяйственной категории предназначены для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также для строительства жилья в ограниченном объёме. Чтобы осуществлять на сельскохозяйственных землях иную деятельность, нужно перевести эти земли в другую категорию.

Смена категории земли

Изменение категории земельного участка подразумевает принятие соответствующего постановления органами власти с последующим изменением вида разрешенного использования такого участка. Порядок изменения земельных категорий регламентируется:

• Ст. 8 Земельного кодекса;
• Законом № 172 «О переводе земель… из одной категории в другую».

В ст. 8 Земельного кодекса указано, что смена категории сельскохозяйственных земель может осуществляться по решению Правительства РФ или региональной исполнительной власти.

Правительство принимает решение по государственным сельскохозяйственным землям, разграниченным в пользу федеральной собственности, а власти субъектов РФ – по участкам, относящимся к региональным и муниципальным землям.

Перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию

Сельскохозяйственные участки могут быть переведены в следующие категории земель:

• Земли для промышленности;
• Земли населённых пунктов;
• Особо охраняемые территории;
• Земли запаса, водного и лесного фондов.

Физические и юридические лица ходатайствуют о переводе земель в категорию промышленных участков или земель поселений с целью получения возможности строить на таких землях производственные цеха или жилые здания.

Сельскохозяйственные участки, прилегающие к границам городских или сельских поселений, можно перевести в земли населенных пунктов для получения разрешения на строительство индивидуального жилья (для частных лиц) или для многоэтажной застройки (для организаций).

Такой перевод возможен при наличии следующих условий:

• Участки, подлежащие переводу, не представляют ценности для сельского хозяйства;
• Запрашиваемая категория не противоречит плану по развитию данной территории на ближайшие годы, принятому местными властями;
• Получено положительное заключение экологической экспертизы.

Полевые сельскохозяйственные участки могут быть переведены в промышленные земли по тем же основаниям, если инициатор перевода доказал целесообразность размещения предприятия на указанном участке.

Необходимые документы

Инициатору смены категории сельскохозяйственного участка понадобятся следующие бумаги:

• Паспорт РФ;
• Справка из ЕГРЮЛ – для юридических лиц;
• Справка из реестра недвижимости о собственнике земельного участка;
• Кадастровый паспорт;
• Заключение комиссии по экологии;
• Согласие собственника на изменение категории земли.

Последний документ готовится в случае, если инициатором выступает арендатор частного земельного участка или обладатель сервитута.

Для получения согласия экологической комиссии на смену категории земельного участка нужно обратиться в региональное отделение Росприроднадзора и заказать проведение экспертизы. Её стоимость устанавливается местным законодательством, а сроки выдачи заключения могут составлять 1-4 месяца.

Порядок действий

Перевод земель из сельскохозяйственной категории в другие осуществляется в общем случае следующим образом:

1. Подготовка требуемых документов;
2. Обращение в экологическую комиссию для проведения экспертизы;
3. Получение заключения комиссии;
4. Подача ходатайства в орган исполнительной власти субъекта федерации;
5. Рассмотрение ходатайства – 60 дней;
6. Принятие акта о переводе земельного участка в запрашиваемую категорию или отказ в таком переводе;
7. Внесение сведений о новой категории земли в реестр недвижимости.

При подаче ходатайства в органы Правительства РФ о смене категории федеральной земли срок рассмотрения увеличивается до 90 дней.

Отказ может быть получен по следующим причинам:

• Предоставление неполного пакета документов;
• Некорректное заполнение ходатайства;
• Наличие законодательного запрета на изменение категории данных земель;
• Отрицательный отзыв комиссии по экологии;
• Несоответствие заявленных целей использования участка утвержденному плану развития территории, к которой относится участок.

Отказ предоставляется заявителю в письменном виде с указанием всех причин.

После принятия решения копия акта направляется заявителю в течение 2-х недель, согласно п. 7 ст. 3 Закона № 172. Копия акта также направляется в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН, после чего изменение земельной категории считается состоявшимся (п. 3 ст. 5 Закона № 172), при этом менять документы на земельный участок не нужно.

Ходатайство о переводе

Ходатайство о смене категории земли является своеобразной формой заявления в органы власти. Точная форма ходатайства для каждого субъекта РФ утверждается местными властями. Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ № 172, в ходатайстве обязательно должны быть указаны следующие сведения:

• ФИО, адрес и паспортные данные заявителя;
• Номер свидетельства ЕГРЮЛ – для организаций;
• Кадастровый номер и адрес участка;
• Действующая и предпочитаемая категории земли;
• Основания для смены категории;
• Вид права на участок;
• Данные о площади и целевом назначении земли;
• Сведения о решении экологической комиссии.

Заполнение титульного листа следует начинать с наименования органа обращения. В основной части излагается просьба о смене категории земли с указанием причин.

В качестве причин сначала указывают отсутствие законных препятствий для перевода и подтверждают соответствующими данными (например, сравнение кадастровой стоимости участка со средней по региону). Потом приводят причины для смены категории земли (необходимость построить дом или завод) и указывают, почему строительство в другой части региона нецелесообразно (большая удалённость от центра, нарушение экосистемы и т.д.).

В конце ходатайства следует перечисление прилагаемых документов и подпись заявителя.

Заключение

Чтобы перевести земельный участок из сельскохозяйственной категории в городскую или промышленную, необходимо обратиться в органы исполнительной власти региона, предоставив документы на участок и ходатайство с аргументированным обоснованием перехода. Чтобы избежать отказа, при заполнении ходатайства следует учитывать требования местного законодательства к процедуре.