Федеральный Закон №89 «Об отходах производства и потребления»: основные понятия, нововведения 2019 года

Федеральный Закон №89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» регулирует сферу хранения, переработки и уничтожения отходов от процессов производства (промышленности) и потребления (бытовые отходы).

Закон состоит из восьми глав и тридцать одной статьи и включает в себя основные принципы государственного контроля за сферой манипуляций с отходами производства и бытовых отходов – это правила хранения, транспортировки, утилизации, обеззараживания и захоронения.

Виды отходов

Под отходами производства и потребления принято понимать вещества, предметы и материалы, полученные в ходе производства или потребления товаров и услуг, которые подлежат уничтожению или переработке.

В соответствии со статьей №4.1 отходы бывают следующих типов:

  • крайне опасные отходы I класса, которые оказывают значительное вредное воздействие на окружающую среду. Восстановительный период отсутствует. Это вещества и материалы, содержащие ртуть, полоний, свинец, плутоний, бензапирен (лампочки, термометры, конденсаторы и т. д.);
  • высокоопасные отходы II класса с высокой степенью опасности для природы, восстановительный период от тридцати лет. Это щелочи, серная кислота, формальдегид, литий (аккумуляторы, покрышки авто и пр.);
  • умеренно опасные отходы III класса со средней опасностью для окружающего мира, восстановительный период около десяти лет. Это металлы, технические масла, соляная кислота, этиловый спирт (автомобильные масла, топливо, навоз, ацетон и пр.);
  • малоопасные отходы IV класса с низкой степенью воздействия и периодом восстановления окружающей среды около трех лет — этанол, хлориды, алюминий, метан (строительный мусор, пищевые отходы и т. д.);
  • практические неопасные отходы V класса — бумага, картон, уличная пыль и мелкий сор.

Основные требования к обращению с отходами

В соответствии со статьей №3 ФЗ №89 основополагающими правилами в деятельности по переработке и утилизации отходов являются:

  • проведение защитных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья людей, сохранение биологического разнообразия, нормального уровня экологической обстановки в стране;
  • соблюдение баланса между интересами экономики и экологии;
  • разработка и внедрение современных технологий, помогающих безопасно работать с отходами;
  • внедрение максимально возможного уровня переработки;
  • развитие вторичной переработки;
  • обеспечение международного сотрудничества в сфере переработки и утилизации отходов, экологии.

Нормирование и государственный учет

Процесс нормирования и учета описан в статье №18 ФЗ №89 и заключается в определении нормативов и лимитов для отходов, производимых юридическими лицами.

Предприятия, которые относятся к первой и второй категории вредности, должны разрабатывать и утверждать в органах исполнительной власти региона ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). Для производств первой категории лимиты разрабатываются на основании КЭР (комплексного экологического разрешения), а для второй категории на основании поданной декларации о количестве и вредности отходов.

Предприятия третьей категории вредности должны подавать стандартную отчетность об отходах в органы исполнительной власти, а производства четвертой категории освобождены от разработки нормативов и подачи отчетности.

За несоблюдение норм и лимитов работа юридических лиц может быть ограничена или приостановлена.

Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами

Существует три основных пункта экономического регулирования в сфере работы с отходами:

  1. Максимальное сокращение отходов, образующихся в ходе производственной и хозяйственной деятельности, а также максимально возможная вторичная переработка отходов.
  2. Взимание компенсации с предприятий, которые не могут обеспечить полную безопасность для окружающей среды и людей в своей работе.
  3. Введение льгот для производств, которые используют в своей работе новейшие разработки для улучшения экологической ситуации, например, биоразлагаемые материалы.

Ответственность за нарушение закона

Ответственность за нарушение ФЗ №89 может быть:

  • дисциплинарной для сотрудников предприятий — замечание, выговор, увольнение и т. д.;
  • гражданско-правовой — возмещение нанесенного урона окружающей среде, людям, государственному имуществу;
  • административной, например, по статье №8.2 КоАП РФ;
  • уголовной, например, за производство без лицензии, если это причинило крупный ущерб, по статье №171 УК РФ.

Нововведения 2019 года

С 1 января появилось несколько нововведений в законодательстве об отходах производства и потребления:

  1. Разделены понятия «сбор» и «накопление отходов»: на практике это означает, что компании, имеющие лицензию на сбор и перевозку отходов, но не на их переработку, должны будут переоформлять лицензию, оставив только транспортировку.
  2. Региональные власти должны обеспечить возможность раздельного накопления отходов, то есть создать площадки возле жилых домов, которые оборудованы баками для отходов разных видов.
  3. На федеральные органы власти возложены полномочия по разработке и утверждению правил по обороту отходов, местная же власть должна позаботиться о создании и содержании площадок для накопления отходов.
  4. ПНООЛР будет разрабатываться предприятиями в зависимости от их вредного воздействия, а не от масштаба производства, как было ранее.
  5. С 1 января 2019 года собственники ТКО (твердых коммунальных отходов) обязаны заключать договор на обслуживание с региональным оператором, занимающимся их сбором. Для жителей многоквартирных домов сбор ТКО будет включен в общую квитанцию за коммунальные платежи. Зона деятельности оператора определяется соглашением оператора с исполнительной властью региона в зависимости от принятой в регионе территориальной схемы обращения отходов.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг
681
Автор статьи
Андрей Чернов
Юрист
Статей
43

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here