Декларация о воздействии на окружающую среду: изменения и нововведения в законе об Охране окружающей среды 2019 года

С 1 января 2019 года в силу вступили изменения, касающиеся нормативов воздействия производства на окружающую среду, которые будут подлежать отражению в отчете. Это касается введения в действие ст. 31.1 и 32.2 в ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» (п. 16 ст. 1 ФЗ от 21.07.2014 №2019 «О внесении изменений…»). Со вступлением вышеуказанных статей в законную силу все объекты, попадающие под II категорию, в обязательном порядке подлежат декларированию.

Согласно ст. 4.2 ФЗ №7, таковыми являются объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на атмосферу. Их перечень установлен Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1029:

  • электроэнергетические объекты, газ и пар менее 250 МВт в твердом или жидком состоянии и менее 500 МВт в качестве газообразного топлива;
  • деятельность по добыче подготовке руд и песков драгметаллов;
  • производство неметаллической минеральной конструкции (стекло, керамика, фарфор и т. д.);
  • бумажное и картонное производство (менее 20 тонн в сутки) и т. д.
Приказом Минприроды России от 11.10.2018 №509, который также вступил в силу 01.01.2019, утверждена форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду.

До этого производители обязывались декларировать только факт платы за негативное воздействие (ст. 16-16.1 ФЗ №7 и Приказ Минприроды от 09.01.2017 №3).

Кто обязан подавать декларацию

Обязанностью предоставления отчетности и за оплату негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ №2019, и за само воздействие, согласно п. 1 ст. 31.2 ФЗ №7, наделяются организации и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, которая подпадает под критерий умеренного негативного воздействия на окружающую среду.

При отчете о воздействии налоговый режим, применяемый юридическим лицом или предпринимателем, не имеет никакого значения. Также не имеет значения, находится ли помещение, в котором производятся объекты, в собственности или арендуется.

Когда же речь идет о декларации об оплате за НВОС, имеется необходимость учитывать некоторые моменты. За оплату не должны отчитываться те ИП, которые являются арендаторами помещений, если в договоре аренды прописано, что арендодатель заключил договор о вывозе мусора, и именно он является плательщиком за НВОС.

Если ИП или организация передали право собственности на отходы производства специализированной организации, они также не вносят плату и не отчитываются.

Как правильно заполнить декларацию о воздействии на окружающую среду

Согласно Приказу №509, при заполнении необходимо учитывать следующие моменты:

  • нумерация – сквозная, с титульного листа (на нем номер страницы не ставится);
  • исправление ошибок не допускается;
  • отсутствие сведений и показателей отмечается прочерком.

Допускается как электронная сдача декларации, так и на бумаге. В последнем случае разрешены рукописный и распечатанный вариант с приложением описи.

Электронная форма декларации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Шаг 1. Заполнение титульного листа, который должен содержать следующие сведения:

  • наименование территориального органа, отвечающего за прием деклараций;
  • код объекта воздействия;
  • сведения о лице, подающем декларацию (ФИО ИП или наименование организации, юридический адрес или место жительства ИП);
  • код вида деятельности;
  • количество листов и приложений;
  • сведения о лице, ответственном за подачу сведений;
  • подпись ИП или руководителя организации, дата подачи и печать (если имеется).

Прилагаемая к титульнику отчетность составляется в форме таблиц.

Шаг 2. Виды и объемы производства:

  • наименование продукции;
  • ее код;
  • единица измерения;
  • объем производства.

Шаг 3. Реализация природоохранных мероприятий:

  • наименование мероприятия;
  • сроки его проведения;
  • объем финансирования и его источники;
  • результат.

Шаг 4. Сведения об авариях и инцидентах, которые повлекли негативное воздействие на окружающую среду. В шапке приложения необходимо указать период, в которые происходили указанные действия, а само приложение делится на 2 таблицы.

Отчет об авариях:

  • даты возникновения и ликвидации последствий;
  • характеристика и причины возникновения (кратко);
  • размер ущерба окружающей среде (в рублях);
  • сведения о мероприятиях по ликвидации последствий.

Отчет об инцидентах должен содержать аналогичные сведения.

Шаг 5. Сведения о массе выбросов веществ:

  • наименование загрязняющего вещества (в соответствии с Постановлением Правительства от 08.07.2015 №1316-р);
  • класс безопасности (в соответствии с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.12.2017 №165);
  • сведения об источнике выбросов;
  • масса выбросов (граммов в секунду и тонн в год).

Шаг 6. О массе сбросов таких веществ:

  • наименование водного объекта;
  • наименование вещества (аналогично информации о выбросе);
  • класс опасности;
  • данные об источнике опасности;
  • об источнике сброса;
  • концентрация (мг на кубический дециметр);
  • масса сбросов веществ (тонн в год).

Шаг 7. Сведения об образовании и размещении объектов.

Заполняется в две таблицы.

Сведения о массе и объеме уже образованных и размещенных объектах:

  • код ФККО (Приказ Минприроды от 03.09.2011 г. №792);
  • наименование по ФККО;
  • класс опасности по ФККО;
  • сколько образовано за год (в тоннах);
  • сколько размещено на собственных отходовых объектах;
  • сколько передано другим ИП или организациям.
Аналогичные сведения указываются на объекты, которые образовываются и размещаются в момент подачи декларации.

Шаг 7. Заполнение сведений о программе производственного экологического контроля.

Здесь необходимо указать ФИО должностного лица, который утвердил программу, и дату утверждения, наименование территориального органа, уполномоченного на принятие декларации и дату предоставления последнего отчета.

Образец бланка декларации о воздействии на окружающую среду можно скачать здесь.

Сроки сдачи

Декларация о негативном воздействии на окружающую среду подается 1 раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов.

Любые изменения, касающиеся процессов, изменения адреса или наименования юридического лица и пр. вносятся в декларацию по форме и одновременно с порядком актуализации сведений об объектах (ст. 69.2 ФЗ №7). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изменение тех или иных сведений.

Период сдачи устанавливается для каждого ИП или организации индивидуально.

Декларация об оплате за НВОС подается каждый год не позднее 10 марта.

Орган, уполномоченный на принятие декларации

Таковым в соответствии с п. 5.5 (18) Постановления Правительства от 03.07.2004 №400 является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные отделы.

Ответственность за просрочку сдачи сведений или отказ от их предоставления

ИП или организации подлежат административной ответственности за несвоевременную подачу сведений о негативном воздействии (в том числе и об оплате), искажение сведений или отказ в их предоставлении в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ. В качестве наказания нарушителей ожидают штрафные санкции:

  • от 500 рублей до 1 тыс. – для физических лиц (в данном случае ИП);
  • 3-6 тыс. рублей – для должностных лиц;
  • 20-80 тыс. рублей – для организаций.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг
716
Автор статьи
Андрей Чернов
Юрист
Статей
43

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here