Декларация о воздействии на окружающую среду: изменения и нововведения в законе об Охране окружающей среды 2019 года

С 1 января 2019 года в силу вступили изменения, касающиеся нормативов воздействия производства на окружающую среду, которые будут подлежать отражению в отчете. Это касается введения в действие ст. 31.1 и 32.2 в ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» (п. 16 ст. 1 ФЗ от 21.07.2014 №2019 «О внесении изменений…»). Со вступлением вышеуказанных статей в законную силу все объекты, попадающие под II категорию, в обязательном порядке подлежат декларированию.

Согласно ст. 4.2 ФЗ №7, таковыми являются объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на атмосферу. Их перечень установлен Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1029:

• электроэнергетические объекты, газ и пар менее 250 МВт в твердом или жидком состоянии и менее 500 МВт в качестве газообразного топлива;
• деятельность по добыче подготовке руд и песков драгметаллов;
• производство неметаллической минеральной конструкции (стекло, керамика, фарфор и т. д.);
• бумажное и картонное производство (менее 20 тонн в сутки) и т. д.

До этого производители обязывались декларировать только факт платы за негативное воздействие (ст. 16-16.1 ФЗ №7 и Приказ Минприроды от 09.01.2017 №3).

Кто обязан подавать декларацию

Обязанностью предоставления отчетности и за оплату негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ №2019, и за само воздействие, согласно п. 1 ст. 31.2 ФЗ №7, наделяются организации и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, которая подпадает под критерий умеренного негативного воздействия на окружающую среду.

Когда же речь идет о декларации об оплате за НВОС, имеется необходимость учитывать некоторые моменты. За оплату не должны отчитываться те ИП, которые являются арендаторами помещений, если в договоре аренды прописано, что арендодатель заключил договор о вывозе мусора, и именно он является плательщиком за НВОС.

Если ИП или организация передали право собственности на отходы производства специализированной организации, они также не вносят плату и не отчитываются.

Как правильно заполнить декларацию о воздействии на окружающую среду

Согласно Приказу №509, при заполнении необходимо учитывать следующие моменты:

• нумерация – сквозная, с титульного листа (на нем номер страницы не ставится);
• исправление ошибок не допускается;
• отсутствие сведений и показателей отмечается прочерком.

Допускается как электронная сдача декларации, так и на бумаге. В последнем случае разрешены рукописный и распечатанный вариант с приложением описи.

Шаг 1. Заполнение титульного листа, который должен содержать следующие сведения:

• наименование территориального органа, отвечающего за прием деклараций;
• код объекта воздействия;
• сведения о лице, подающем декларацию (ФИО ИП или наименование организации, юридический адрес или место жительства ИП);
• код вида деятельности;
• количество листов и приложений;
• сведения о лице, ответственном за подачу сведений;
• подпись ИП или руководителя организации, дата подачи и печать (если имеется).

Прилагаемая к титульнику отчетность составляется в форме таблиц.

Шаг 2. Виды и объемы производства:

• наименование продукции;
• ее код;
• единица измерения;
• объем производства.

Шаг 3. Реализация природоохранных мероприятий:

• наименование мероприятия;
• сроки его проведения;
• объем финансирования и его источники;
• результат.

Шаг 4. Сведения об авариях и инцидентах, которые повлекли негативное воздействие на окружающую среду. В шапке приложения необходимо указать период, в которые происходили указанные действия, а само приложение делится на 2 таблицы.

Отчет об авариях:

• даты возникновения и ликвидации последствий;
• характеристика и причины возникновения (кратко);
• размер ущерба окружающей среде (в рублях);
• сведения о мероприятиях по ликвидации последствий.

Отчет об инцидентах должен содержать аналогичные сведения.

Шаг 5. Сведения о массе выбросов веществ:

• наименование загрязняющего вещества (в соответствии с Постановлением Правительства от 08.07.2015 №1316-р);
• класс безопасности (в соответствии с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.12.2017 №165);
• сведения об источнике выбросов;
• масса выбросов (граммов в секунду и тонн в год).

Шаг 6. О массе сбросов таких веществ:

• наименование водного объекта;
• наименование вещества (аналогично информации о выбросе);
• класс опасности;
• данные об источнике опасности;
• об источнике сброса;
• концентрация (мг на кубический дециметр);
• масса сбросов веществ (тонн в год).

Шаг 7. Сведения об образовании и размещении объектов.

Заполняется в две таблицы.

Сведения о массе и объеме уже образованных и размещенных объектах:

• код ФККО (Приказ Минприроды от 03.09.2011 г. №792);
• наименование по ФККО;
• класс опасности по ФККО;
• сколько образовано за год (в тоннах);
• сколько размещено на собственных отходовых объектах;
• сколько передано другим ИП или организациям.

Шаг 7. Заполнение сведений о программе производственного экологического контроля.

Здесь необходимо указать ФИО должностного лица, который утвердил программу, и дату утверждения, наименование территориального органа, уполномоченного на принятие декларации и дату предоставления последнего отчета.

Сроки сдачи

Декларация о негативном воздействии на окружающую среду подается 1 раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов.

Период сдачи устанавливается для каждого ИП или организации индивидуально.

Декларация об оплате за НВОС подается каждый год не позднее 10 марта.

Орган, уполномоченный на принятие декларации

Таковым в соответствии с п. 5.5 (18) Постановления Правительства от 03.07.2004 №400 является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные отделы.

Ответственность за просрочку сдачи сведений или отказ от их предоставления

ИП или организации подлежат административной ответственности за несвоевременную подачу сведений о негативном воздействии (в том числе и об оплате), искажение сведений или отказ в их предоставлении в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ. В качестве наказания нарушителей ожидают штрафные санкции:

• от 500 рублей до 1 тыс. – для физических лиц (в данном случае ИП);
• 3-6 тыс. рублей – для должностных лиц;
• 20-80 тыс. рублей – для организаций.