Что регулирует Постановление Правительства РФ №791 по 44-ФЗ, и на какие товары оно распространяется?

Законодательство о контрактной системе всесторонне поддерживает отечественных производителей, в том числе предоставляет им преференции при государственных и муниципальных закупках. Постановление Правительства №791 от 2014 года направлено на поддержку российских производителей в области легкой промышленности.

Что регулирует Постановление Правительства №791

Постановление Правительства №791 от 2014 года устанавливает запрет на покупку продукции легкой промышленности иностранного производства. Законодательно запрещается как закупка самих импортных товаров, так и услуг по их прокату.

Данный документ действует с 1 сентября 2014 года. С момента его вступления в законную силу заказчики обязаны прописывать в закупочной документации запрет на предложение иностранных товаров.

Он закрепляет 2 требования в случае закупки продукции легкой промышленности для государственных и муниципальных нужд. Это запрет на иностранные изделия и установление дополнительных требований для участников закупки.

За время своего действия в Постановление Правительства №791 неоднократно вносились изменения. Согласно последним правкам, к продукции российского производства приравняли в правах продукты, произведенные в странах ЕАЭС. Среди таких государств, помимо России, представлены Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан. Ознакомиться с полным текстом Постановления Правительства №791 от 2014 года можно здесь.

Запреты, которые устанавливаются документом, являются наиболее радикальными и простыми для применения. Они полностью запрещают закупку из указанного в нем перечня. Помимо легкой промышленности, такие запреты распространяются на автомобили, программное обеспечение, мебель и пр.

На кого распространяется

Запрет на приобретение товаров распространяется на заказчиков федерального значения. К данной категории заказчиков относятся:

  1. Федеральные казенные учреждения, которые действуют от лица РФ.
  2. Федеральные органы госвласти.
  3. Государственные внебюджетные фонды.

Также закупки с учетом положений Постановления Правительства №791 от 2014 года должны проводить региональные и муниципальные заказчики.

На какие товары распространяется запрет

Запрет на закупку иностранных товаров устанавливается не на всю продукцию легкой промышленности, а только на ту, которая перечислена в Постановлении Правительства №791 от 2014 года.

Постановление Правительства №791 содержит в качестве приложений перечень товаров, на которые распространяется запрет.

Приложение №1 разработано для заказчиков федерального уровня. В указанном перечне товаров представлены:

  1. Одежда из кожи.
  2. Ткани.
  3. Ковры и ковровые изделия.
  4. Обувь.
  5. Канаты и веревки.
  6. Белье нательное.
  7. Спецодежда.
  8. Изделия пластмассовые.
  9. Изделия меховые.
  10. Чемоданы и сумки.

Приложение №2 распространяется на заказчиков регионального и муниципального органа власти. Для них установлен запрет на приобретение следующих товаров легкой промышленности:

  1. Белье.
  2. Одежда защитная огнестойкая.
  3. Верхняя одежда.
  4. Изделия текстильные.
  5. Одежда защитная огнестойкая.
  6. Ткани.
  7. Ковры.
  8. Услуги по прокату текстиля, обуви и одежды.

В Правительственном Постановлении не содержится перечня документов, которые должны предоставить участники для подтверждения факта производства товаров легкой промышленности в России. Обычно участнику закупки требуется просто задекларировать страну происхождения товара, а также происхождения материалов и полуфабрикатов. Но заказчик может прописать дополнительные требования к предоставляемым участниками документам.

В Постановлении Правительства №791 не установлен запрет на применение «смешанных лотов» (когда одновременно закупаются товары из перечня и не входящие в него). Но от заказчика требуется обосновать необходимость подобных действий и указать взаимосвязь между указанными товарами.

Если заказчик не пропишет в закупочной документации запрет на поставку иностранных товаров, которые содержатся в Постановлении Правительства №791, то ему грозит административная ответственность. Она определена по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП. Штраф по указанной правовой норме составляет 3000 р.

В каком случае закупка продукции иностранного происхождения возможна

Закупки перечисленных в Постановлении Правительства №791 товаров допускается при отсутствии производства подобного рода на территории ЕАЭС. Но заказчику необходимо предварительно получить заключение в Минпромторге, в котором будет прописано указание на отсутствие производства подобного рода на российской территории или на территории стран-государств ЕАЭС.

Для получения заключения подобного рода в Минпромторге заказчику необходимо обратиться в Минпромторг с письменным заявлением о выдаче. Сделать это необходимо до того, как в ЕИС будет опубликовано извещение о проведении торгов.

К такому заявлению прилагаются сведения об эксплуатационных характеристиках продукции. На основании рассмотрения поступившего заявления Минпромторг выдает заключение либо принимает решение об отказе в выдаче. Если заказчику предоставили отрицательный вердикт, то это означает, что данная продукция производится в ЕАЭС и заказчик обязан отклонять все заявки на участие с иностранными товарами.

Таким образом, Постановление Правительства №791 предусматривает запрет на закупку товаров легкой промышленности иностранного производства. Заказчик обязан отклонять все заявки на участие с предложениями товаров, которые не были произведены в ЕАЭС. Сведения о преимуществах для российских производителей и запрет на допуск импортных товаров в обязательном порядке должны отображаться в документах о проведении закупок. В постановлении содержится два перечня: один для федеральных заказчиков, другой – для региональных и муниципальных.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг
862
Автор статьи
Андрей Чернов
Юрист
Статей
43

 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here