Куда пожаловаться на судью: порядок, образец жалобы и сроки
Адрес жалобы зависит от того, что именно не устраивает: поведение судьи, его предвзятость, затянутые сроки, работа канцелярии или само решение по делу.
Жалоба и отвод: в чём разница
Отвод — это просьба заменить судью в вашем деле. Жалоба в квалификационную коллегию — просьба наказать судью за проступок. Дело после такой жалобы остаётся у того же судьи, поэтому при сомнениях в его беспристрастности начинают с отвода.
Основание для отвода в гражданском деле — судья лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе либо есть иные обстоятельства, которые вызывают сомнение в его объективности и беспристрастности (п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ). В арбитражном суде действует похожее правило (п. 5 ч. 1 ст. 21 АПК РФ).
- Заявите отвод до начала рассмотрения дела по существу. Позже это допускается, только если об основании вы узнали уже в ходе процесса (ч. 2 ст. 19 ГПК РФ).
- Объясните причину: отвод должен быть мотивирован.
- Если отвод удовлетворён, дело рассмотрит другой судья того же суда либо его передадут в другой суд (ч. 2 ст. 21 ГПК РФ).
Когда в отводе отказано, заявить его снова по тем же основаниям нельзя (ч. 4 ст. 19 ГПК РФ). Довод о том, что отвод отклонили напрасно, включают в жалобу на итоговое решение. Отдельно разобрано обжалование определений суда по гражданскому делу.
Куда подавать жалобу на судью
Жалобы граждан на дисциплинарный проступок судьи квалификационная коллегия рассматривает самостоятельно и вправе создать комиссию для проверки (п. 2 ст. 22 закона № 30-ФЗ).
| На кого или на что жалоба | Куда обращаться | Норма |
|---|---|---|
| Мировой судья; судья районного суда, его председатель и заместитель; судья областного, краевого, республиканского суда, суда города федерального значения; судья арбитражного суда региона | ККС своего субъекта РФ | п. 1 ст. 19 закона № 30-ФЗ |
| Судьи Верховного Суда, кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов; председатели федеральных судов и их заместители, кроме районных | Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) | подп. 8 п. 2 ст. 17 закона № 30-ФЗ |
| Работа аппарата: не отправили повестку, не выдали копию, не разместили сведения на сайте суда | Председатель суда | п. 1 ст. 6.2 закона № 3132-1 |
| Несогласие с решением или определением | Вышестоящий суд: апелляция, кассация | — |
Председатель суда организует работу суда и аппарата (п. 1 ст. 6.2 закона № 3132-1), решения судей он не отменяет. Сотрудники аппарата — государственные служащие, к ним применяют меры дисциплинарной ответственности госслужащих вплоть до увольнения с государственной службы, поэтому на секретаря или помощника жалуются председателю.
Прокуратура и полиция поведение судьи в процессе не оценивают и взысканий не налагают: это делает только квалификационная коллегия (п. 7 ст. 12.1 закона № 3132-1), а вмешательство в деятельность судьи преследуется по закону (п. 1 ст. 10 того же закона). Уголовное дело в отношении судьи возбуждает только Председатель Следственного комитета с согласия ВККС (п. 3 ст. 16 того же закона), поэтому о преступлении судьи сообщают в Следственный комитет. По другим поводам пригодится материал о том, как направить жалобу в прокуратуру.
Адрес и телефон своей коллегии есть на её сайте: страницы региональных ККС размещены на портале vkks.ru. По телефону жалобу не примут.
Что можно и нельзя обжаловать в ККС
Коллегия проверяет не решение, а поведение судьи. Поводом для взыскания служит виновный проступок: нарушение закона о статусе судей или кодекса судейской этики, которое умалило авторитет судебной власти и причинило ущерб репутации судьи, в том числе из-за грубого нарушения прав участников процесса (п. 1 ст. 12.1 закона № 3132-1).
В жалобе описывают, например, грубость и оскорбления в заседании, общение судьи с одной из сторон вне процесса, беспричинные отложения дела, отказ дать участнику выступить или ознакомиться с материалами.
Как составить жалобу: что указать
Обязательного бланка нет. Жалоба без подписи, фамилии, имени, отчества или адреса заявителя считается анонимной и не рассматривается (ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей). Порядок такой:
- Укажите адресата — квалификационную коллегию судей своего региона или ВККС.
- Напишите свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, почтовый адрес для ответа, телефон или электронную почту.
- Назовите судью и суд, номер дела и свою роль в нём.
- Опишите проступок: дату заседания, что сказал или сделал судья, какое ваше право нарушено.
- Перечислите доказательства: аудиозапись заседания, копию протокола и замечаний на него, письменные объяснения очевидцев.
- Сформулируйте просьбу: проверить изложенное и решить вопрос о дисциплинарной ответственности судьи.
- Поставьте дату и подпись. Подайте жалобу через сервис «Система подачи обращений» на сайте коллегии, по почте или лично. Представитель прикладывает доверенность.
Перечень сведений и способы подачи взяты с сайта коллегии Пермского края — сверьте их на сайте своей.
Сроки рассмотрения и пределы привлечения судьи
| Что | Срок | Норма |
|---|---|---|
| Рассмотрение материалов в ККС субъекта РФ | не позднее одного месяца со дня поступления | ст. 25 закона № 30-ФЗ |
| Рассмотрение материалов в ВККС | не позднее трёх месяцев со дня поступления | ст. 25 закона № 30-ФЗ |
| Ответ председателя суда на письменное обращение | 30 дней со дня регистрации | ч. 1 ст. 12 закона № 59-ФЗ |
| Заявление об ускорении рассмотрения дела | пятидневный срок со дня поступления в суд | ч. 7 ст. 6.1 ГПК РФ |
| Наложение взыскания на судью | не позже шести месяцев со дня выявления проступка (без учёта болезни и отпуска судьи, служебной проверки) и двух лет со дня его совершения | п. 6 ст. 12.1 закона № 3132-1 |
С жалобой не тянут: через два года со дня проступка взыскание не наложат.
Чем может закончиться жалоба
Если проступок подтвердился, коллегия вправе наложить одно из взысканий (п. 1 ст. 12.1 закона № 3132-1):
- замечание;
- предупреждение;
- понижение в квалификационном классе;
- досрочное прекращение полномочий судьи.
Лишить судью полномочий за нарушения при рассмотрении дел можно лишь при нескольких условиях сразу: есть жалоба участника процесса, судья раньше уже получал взыскание, нарушения грубые или систематические и установлены вступившим в силу актом вышестоящего суда либо судебным актом по заявлению об ускорении дела или о компенсации за волокиту (п. 5 ст. 12.1 закона № 3132-1).
Обжаловать решение коллегии вправе тот, в отношении кого оно принято, то есть судья: в суд либо в ВККС (п. 1 ст. 26 закона № 30-ФЗ), а решение о прекращении полномочий — в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда (п. 7 ст. 12.1 закона № 3132-1). Заявитель в этой норме не назван. ВККС не является вышестоящим органом для региональных коллегий и жалобы на ответы их председателей не рассматривает. Заявителю остаются новая жалоба с новыми доводами (без них её вернут) и обжалование самого судебного акта.
Если судья затягивает дело
Общий срок рассмотрения гражданского дела в районном суде — до истечения двух месяцев со дня поступления заявления, у мирового судьи — месяц со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ). Превышение срока отвода не даёт, но открывает два других пути.
- Подайте председателю суда заявление об ускорении рассмотрения дела. Укажите номер дела, дату подачи иска и число отложений. Председатель рассматривает заявление в пятидневный срок и выносит мотивированное определение (ч. 6 и 7 ст. 6.1 ГПК РФ).
- Компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок просят при одном из двух условий (ч. 5 ст. 3 закона № 68-ФЗ). Дело окончено — в шестимесячный срок со дня вступления в силу последнего судебного акта. Дело ещё идёт — только если оно длится больше трёх лет и вы уже подавали заявление об ускорении. По делам мировых судей и районных судов заявление рассматривает областной (краевой, республиканский) суд (ч. 3 ст. 3 того же закона).
Частые вопросы
Куда пожаловаться на судью районного суда?
В квалификационную коллегию судей своего субъекта РФ: туда же жалуются на мировых судей и судей областных судов (п. 1 ст. 19 закона № 30-ФЗ).
Можно ли пожаловаться на судью в прокуратуру?
На поведение судьи в процессе — нет: взыскания налагает только квалификационная коллегия (п. 7 ст. 12.1 закона № 3132-1).
Что делать, если председатель суда не ответил на жалобу?
На письменное обращение отводится 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 закона № 59-ФЗ). После этого направьте обращение повторно со ссылкой на первое; на председателя районного суда жалуются в ККС субъекта.
Может ли судью уволить из-за жалобы?
Только в исключительных случаях: судья уже имел взыскание, а грубые или систематические нарушения подтверждены судебным актом (п. 5 ст. 12.1 закона № 3132-1).
Можно ли обжаловать решение квалификационной коллегии?
Это право судьи, в отношении которого решение принято (п. 1 ст. 26 закона № 30-ФЗ). Заявитель может подать новую жалобу с новыми доводами, а судебный акт обжаловать в вышестоящий суд.
