Новое Положение о паспорте гражданина РФ. Нужно ли менять документ, оформленный на старом бланке
⚖️ Правовое регулирование
С 6 января 2024 года в России действует новое Положение о паспорте гражданина РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ № 2267 от 23.12.2023 года, далее – ПП № 2267). В нём регламентированы правила выдачи паспорта гражданина РФ, содержится образец бланка документа и его описание.
Положение отменило действие Постановления Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 г., которое ранее регулировало отношения по выдаче и замене паспортов в РФ.
🤔 Что осталось неизменным
Оба Положения предусматривают выдачу первого удостоверения личности в 14 лет и его замену по достижении 20 и 45 лет. Прежним осталось и содержание паспортных данных, то есть перечень тех сведений о гражданине, которые должны обязательно вноситься в документ для обеспечения его действительности.
Так, согласно и новому, и старому Положениям, в бланке должны иметься следующие отметки:
- личные данные гражданина: фамилия, имя, отчество при его наличии;
- пол;
- дата рождения;
- место рождения;
- штамп с регистрацией по месту жительства и (или) штамп о снятии гражданина с регистрационного учёта;
- отметка о воинской обязанности.
По желанию гражданина могут быть проставлены отметки:
- о регистрации или расторжении брака;
- сведения о детях;
- данные о ранее выданных паспортах (российском и заграничном);
- информация о группе крови;
- информация об ИНН.
☝️ Содержание законодательных нововведений
Изменения коснулись в основном процессуальных и формальных сторон выдачи паспорта.
Период действия удостоверения личности
В п. 24 Положения 2023 года содержатся дополнительные основания помимо возраста, при наличии которых паспорт прекращает своё действие и должен быть заменён:
- изменение сведений о дате и месте рождения, внесённые в акты гражданского состояния;
- смена гражданином фамилии, имени или отчества.
Бланк документа
ПП № 2267 признаёт сам бланк паспорта защищённой полиграфической продукцией уровня «А». Он имеет эксклюзивную защиту от подделки. Для всей территории РФ действует единая форма бланка, которая должна быть заполнена стандартным образом с использованием арабских цифр.
Отказ в приёме заявлений и в выдаче готового документа
Положение 1997 года перечисляло список документов, которые необходимо подать в МВД для получения или замены паспорта. В приёме заявления от гражданина могли отказать, если предоставлены не все документы или они оформлены с нарушением требований Положения.
Актуальное ПП № 2267 детально регламентирует основания, по которым органы МВД могут отказаться принимать заявление, а также выдать паспорт. Это:
- недостижение гражданином возраста, установленного для получения или замены паспорта;
- некорректное заполнение самого заявления, наличие ошибок в персональных данных;
- отсутствие фотографии в бумажной или цифровой форме;
- несоответствие поданных фотографий установленным требованиям;
- предоставление гражданином заведомо поддельных или недействительных документов;
- несоблюдение процедуры личного обращения в органы МВД с заявлением.
Аналогичный перечень оснований для отказа в приеме заявления действует и при обращении через портал Госуслуг. В этом случае добавляется дополнительное основание – несовпадение данных владельца ЭЦП, который подписал заявление на портале, и сведений о заявителе, указанных в поданных документах.
ПП № 2267 закрепляет и несколько оснований, по которым МВД может не выдать запрошенный документ после рассмотрения принятого заявления. Вот они:
- лицо не является гражданином РФ;
- гражданин РФ предоставил поддельные документы или недостоверные сведения;
- личность гражданина, подавшего заявление, не может быть установлена;
- у гражданина имеется ранее выданный действующий паспорт.
Бланк с чипом
Согласно п.8 Положения 2023 года удостоверение личности может содержать встроенный в него чип – электронный носитель информации. На чипе содержатся биометрические данные гражданина, в частности, его цифровая фотография. Надо ли говорить, что старое Положение такой возможности не предусматривало совсем.
Обязательное временное удостоверение
Если гражданину приходится менять паспорт, то между сдачей в органы МВД старого документа и выдачей нового проходит какое-то время. Хоть этот период и недолог, но форс-мажор, требующий установления или подтверждения личности гражданина, может произойти в любой момент. На этот случай ПП № 2267 вводит правило обязательной выдачи временного удостоверения личности гражданина РФ.
Теперь этот документ оформляется МВД РФ или его территориальными органами в обязательном порядке, тогда как старый порядок давал гражданину право выбрать, получать временное удостоверение или не получать. Оно выдавалось органом МВД только по просьбе заявителя.
Изъятие недействительного документа
В отличие от Положения 1997 года, новый правовой акт регулирует процедуру изъятия недействительных паспортов. Этому посвящён раздел III, аналога которого в старом Положении нет.
Недействительность паспорта гражданина РФ определяется по основаниям, предусмотренным в ч. 8 ст. 9 ФЗ № 138. Изъять такой документ можно не во всех случаях его недействительности.
Положение 2023 года в п. 45 называет 6 оснований изъятия, среди которых можно указать на:
- установление факта внесения в паспорт недостоверных сведений;
- замену паспорта по истечении срока его действия;
- прекращение гражданства РФ в отношении владельца паспорта;
- установление факта оформления паспорта на основе подложных или недостоверных, недействительных данных.
Изъятие осуществляет должностное лицо МВД или его территориальных органов, в установленных случаях – должностное лицо дипломатической или консульской службы. Должностные лица обязаны выдать гражданину документ об изъятии паспорта.
В случаях, предусмотренных п. 51 Положения, должностные лица обязаны выдать лицу, у которого изъяты документы, временное удостоверение личности сроком на 30 дней.
Бланк паспорта для республик, находящихся в составе РФ
В Положении 1997 года имелся п.2, в котором предусматривалась особенность выдачи паспортов в республиках, входящих в состав РФ. Для них изготавливались специальные вкладыши, на которых печаталось изображение государственных символов республики.
Также на вкладыше указывались сведения о личности гражданина на национальном языке. Форма и содержание вкладыша утверждались совместно органами исполнительной власти республики и МВД РФ.
Новое Положение отменяет этот порядок. П. 2 документа прямо указывает, что паспорт РФ имеет единый образец на всей территории государства и печатается на русском языке.
Уничтожение паспорта
Если раньше раздел II Положения 1997 года назывался «Выдача, замена паспортов и пользование ими», то в документе 2023 года этот раздел посвящён порядку и срокам «оформления, выдачи, замены и уничтожения паспорта». Таким образом, вводится новая функциональная обязанность органов МВД, регулируемая на нормативном уровне, - уничтожение сданных паспортов.
Пп. 41-42 Положения 2023 года фиксируют основания уничтожения паспорта, а также обстоятельства, с которыми оно может быть связано. Установлен срок уничтожения документа: в большинстве случае он составляет 30 дней со дня его поступления в МВД или его территориальные органы. После этого паспорт никуда не отправляется, а подлежит уничтожению по месту его нахождения согласно п. 43 Положения.
🙋♂️ Что делать с паспортом «старого образца»
А как быть со старыми запасами готовых бланков, ставших уже «устаревшими». В новом Постановлении особо оговаривается, что бланки, которые уже были изготовлены и ждут выдачи новым владельцам, будут использоваться до тех пор, пока их запас не израсходуется.
Все паспорта, оформленные на старых бланках и выданные гражданам РФ, сохраняют свою действительность и могут использоваться до момента их плановой замены в соответствии с правилами ПП № 2267.
