Правила и порядок международного усыновления российских детей-сирот иностранными семьями

Международное усыновление в России регламентируется специальным законодательством и имеет ряд ограничений. Его суть сводится к устройству российских детей, оставшихся без родителей, в семьи иностранцев. В основе действующего законодательства, определяющего порядок усыновления, лежит соответствующая Европейская Конвенция 1967 года и другие международные регламенты и договоры.

Международное усыновление

Основные принципы усыновления в РФ регламентируются Семейным Кодексом. Этому вопросу посвящена его статья 165.

Согласно ей, процедура усыновления российских детей иностранцами должна проходить в рамках международного законодательства и нормативов тех стран, гражданами которых являются усыновители.

Усыновление с точки зрения закона

Нельзя усыновлять детей раньше 1 года с момента занесения сведений о них в федеральную базу. При принятии решения о передаче ребёнка в иностранную семью учитываются:

• этническое происхождение;
• вероисповедание;
• языковые особенности.

Важную роль играет ментальная близость, психическое и физическое здоровье детей и усыновителей. Среди основных международных нормативных актов, регламентирующих правила и порядок усыновления, следующие Конвенции:

• ООН о правах ребенка. Определяет статус ребёнка при усыновлении, устанавливает критерии оценки поданных для проведения процедуры документов и возможности передачи детей в другую страну;
• Гаагская о защите детей. Определяет перечень общих требований к проведению процедуры;
• Европейская об усыновлении детей. Устанавливает стандарты процедуры.

В числе российских регламентов, регулирующих вопросы международного усыновления:

• ГК РФ;
• ФЗ № 124 от 1998 года;
• ФЗ № 120 от 1999 года;
• ФЗ № 159 от 2008 года;
• ФЗ № 44 от 2001 года;
• ФЗ № 48 от 2008 года.

Действующее законодательство устанавливает не только правила международного усыновления, но и ограничения по нему.

Как происходит усыновление российских детей иностранными гражданами

Процедура усыновления иностранцами российских детей-сирот проходит по установленному законом порядку.

Для установления личностных контактов между иностранной семьёй и ребёнком служба опеки дает разрешение на их встречи. После того как иностранцы утвердятся в своём выборе, они обращаются в региональный верховный суд с заявлением об усыновлении российских детей-сирот.

Запрет на усыновление

Содержащиеся в действующем законодательстве ограничения по международному усыновлению касаются определённых категорий граждан.

Согласно статьям 127 и 165, усыновителями не могут стать люди, не имеющие источники постоянного дохода и жилья. Не смогут усыновить ребёнка люди:

• признанные недееспособными;
• имеющие определённые ограничения по состоянию здоровья;
• ограниченные в правах на опекунство, удочерение или усыновление;
• лишённые ранее родительских прав и имеющие непогашенную судимость.

Особый порядок усыновления для граждан США

Особый порядок ограничений для международного усыновления установлен в РФ для граждан США. Он определён в ФЗ №272, принятом в 2012 году. Этот закон известен в народе, как Закон Димы Яковлева. У многих людей после принятия этого закона сложилось мнение, что он полностью запрещает американцам усыновлять российских детей.

В 2017 году ЕСПЧ принял решение о признании ФЗ №272 незаконным вследствие ущемления прав американцев на усыновление. Решение этого суда не признано российской властью и в настоящее время обжалуется.

Судебная практика международного усыновления

Решение о международном усыновлении принимается региональным Верховным судом РФ, который находится в месте проживания усыновляемых детей. Судебная практика по международному усыновлению очень обширна. Она включает в себя не только вопросы, связанные непосредственно с усыновлением, но и отказные дела.

Основная причина отказа - нарушение установленных действующим законодательством требований к оформлению документов. Важной причиной отказа является нарушение условий передачи детей в семьи иностранцев. Очень тонким моментом судебной практики является передача братьев и сестер на воспитание в разные семьи и рассмотрение дел об отказе от усыновления. Среди главных причин отказа от детей - состояние их здоровья.

Проблемы международного усыновления российских детей

Иностранные семьи, усыновившие российского ребёнка, должны составлять отчёты о его жизни и здоровье. Это доставляет усыновителям ряд неудобств. Вторая проблема международного усыновления - длительная и сложная процедура подготовки иностранцев к принятию российского ребёнка в их семью. Порядок прохождения этой процедуры описан в статье 127 СК. Вопрос о сложности прохождения процедуры усыновления постоянно ставится перед законодателями, но пока не решён.